Постановление № 5-214/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-214/2020

№ 5-214/2020

61RS0005-01-2020-001620-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону «12» мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Крат Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Городская больница № <...>», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБУЗ «Городская больница № 8 города Ростова-на-Дону».

Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области в ходе проведения проверки по месту осуществления деятельности в <...> на основании обращения установлено, что ФИО1, страдающей глаукомой, лечащим врачом 16.01.2020г., 03.03.2020г. назначен лекарственный препарат «Фотил форте» (МНН: Пилокарпин+Тимонол), но не выписаны льготные рецепты на их получение в нарушение требований п.2 ч.1 ст.37, ч.2 ст.70, п.4 ч.2 ст.73 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Представитель МБУЗ «Городская больница № 8 города Ростова-на-Дону» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила снизить размер штрафа, подлежащий взысканию, ссылаясь на устранение нарушений.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя учреждения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Частью 2 статьи 12 названного закона закреплено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение), согласно пункту 3 которого медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, а требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в том числе соблюдение порядков оказания медицинской помощи (подпункт "а" пункта 5).

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (абзац 1 пункта 6).

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 названного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (абзац 2 пункта 6).

В силу части 11 статьи 19 указанного Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе:

1)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

2)человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан.

Как следует из содержания статей 10, 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ закрепленное за каждым право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи, при этом доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в частности, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Согласно данному Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации (часть 1 статьи 37).

Лекарственный препарат «Фотил форте» (МНН: Пилокарпин+Тимонол) включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020г., утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019г. №-р.

Факт совершения МБУЗ «Городская больница № 8 города Ростова-на-Дону» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2020г., а также иными материалами, которые оценены судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт правонарушения установлен, как установлена и вина МБУЗ «Городская больница № 8 города Ростова-на-Дону». Действия МБУЗ «Городская больница № 8 города Ростова-на-Дону» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, наличием сведений о том, что учреждение ранее привлекалось к административной ответственности по аналогичному виду правонарушения ( постановление Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05.11.2019г. №), прихожу к выводу об отсутствии оснований для уменьшения размера административного штрафа менее минимального размера в порядке, предусмотренном ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБУЗ «Городская больница № 8 города Ростова-на-Дону», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000руб.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель: УФК по РО (Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 060 1 16 01191 01 0020 140, р/с <***> в Отделение Ростов-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья