Решение № 2А-285/2019 2А-285/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-285/2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего ПономаренкоО.В., при секретаре судебного заседания СефербековойТ.Г., с участием административного истца К.К.АА., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-285/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

установил:

К.К.АВ. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

–признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 7 сентября 2018 г. № 170 в части прекращения с 1 сентября 2018 г. выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях, в размере 50% оклада по воинской должности (далее – надбавка за службу в управлениях корабельных соединений) и обязать отменить указанный приказ, в части его касающейся;

–обязать командира войсковой части <данные изъяты> установить ему вышеуказанную надбавку с 1 сентября 2018г. и внести соответствующие сведения в базу программного обеспечения ПИРО «Алушта».

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

При этом административный истец пояснил, что проходит военную службуна воинской должности начальника службы – помощника начальника штабапо защите <данные изъяты><данные изъяты> управления войсковой части <данные изъяты> которая входит в управление корабельного соединения. Командующим Каспийской флотилией был издан приказ от 30 декабря 2016г. № 0182, в соответствии с которым командиру войсковой части <данные изъяты> дано указание о необходимости постоянного размещения личного состава подчиненного соединения на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам для жилья. Командиром войсковой части <данные изъяты> на основании вышеприведенного приказа командующего Каспийской флотилией был издан приказ от 31 декабря 2016 г. № 927 о постоянном размещении управления войсковой части <данные изъяты> на кораблях и катерах, а также с указанной даты личный состав управления корабельного соединения был размещен на кораблях. В целях реализации вышеуказанных приказов командиром войсковой части <данные изъяты> К.К.АГ. была установлена и выплачена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Кроме того административный истец показал, что оспариваемый приказо прекращении выплаты данной надбавки с 1 сентября 2018 г. издан командиром войсковой части <данные изъяты> на основании акта финансовой проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу, проведенной в указанной воинской части. Согласно штату <данные изъяты> бригады надводных кораблей №61/121-51, утвержденному начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 мая 2012г., а также Положению о <данные изъяты> бригаде надводных кораблей, утвержденному командующим Каспийской флотилией, он проходит службу на воинской должности, входящей в управление корабельного соединения, в связи с чем ему положена соответствующая надбавка за особые условия военной службы. Командир войсковой части <данные изъяты> нарушает его права, прекратив выплачивать эту надбавку с 1 сентября 2018г. С названным приказом административный истец ознакомлен 14 июня 2019 г.

Также К.К.АВ. пояснил, что секретная часть, являющаяся однимиз структурных подразделений возглавляемой им службы, расположена в здании <данные изъяты> военного городка <данные изъяты>. При этом он, как начальник службы – помощник начальника штаба по защите <данные изъяты><данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>, постоянно размещен непосредственно на корабле.

Согласно объяснениям К.К.АА. пост СПС (специального подразделения связи) ракетного корабля <данные изъяты> на котором он был размещен в соответствиис приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 31 декабря 2016г. №927, является каютой, в которой имеются все условия для проживания личного состава воинской части.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> М. в суд не явился, что в силу требований ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела без его участия.

При этом представитель административного ответчика – командира войсковой части <данные изъяты> М. в своих возражениях административный иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении, указав, что административный истец проходит военную службу в воинской должности в подразделении «штаб бригады» управления войсковой части <данные изъяты>, которое является управлением корабельного соединения. Командиром войсковой части <данные изъяты> на основании приказа командующего <данные изъяты> флотилией был издан приказ о необходимости постоянного размещения личного состава подчиненного соединения на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам для жилья. В целях реализации данного приказа военнослужащим воинской части, проходящим военную службу в управлении корабельного соединения, была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за службув управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Кроме того представитель административного ответчика в своих возражениях указал, что командиром войсковой части <данные изъяты> было принято решение о прекращении выплаты данной надбавки на основании акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) от 15 августа 2018г. №29,в соответствии с которым выявлены нарушения и установлено, что оспариваемая надбавка с 1 января 2017г. по 30 июня 2018г. выплачивалась административному истцу неправомерно.

Исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что К.К.АВ. проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты> в должности начальника службы – помощника начальника штаба по защите <данные изъяты><данные изъяты> управления войсковой части <данные изъяты>, которая в соответствии со штатом <данные изъяты> бригады надводных кораблей входит в управление корабельного соединения.

30 декабря 2016г. командующим <данные изъяты> флотилией издан приказ о развертывании с 17 декабря 2016 г. командного пункта <данные изъяты> бригады надводных кораблей, в том числе на ракетных кораблях <данные изъяты> и <данные изъяты> обеспечив размещение личного состава и гражданского персонала управления и штаба данной бригады по каютам и кубрикам для жилья.

31 декабря 2016г. командиром войсковой части <данные изъяты> во исполнение вышеприведенного приказа издан приказ о постоянном размещении управления войсковой части <данные изъяты> на кораблях и катерах соединения, которым личный состав управления размещен в каютах этих кораблей, в том числе местом размещения административного истца определен пост СПС ракетного корабля <данные изъяты>

После этого командиром войсковой части <данные изъяты> в 2018 году издан приказ о постоянном размещении управления войсковой части <данные изъяты> на кораблях и катерах соединения, в том числе о постоянном размещении административного истца К.К.АА. в каюте № 10 малого ракетного корабля <данные изъяты>

С целью соблюдения прав военнослужащих командиром войсковой части <данные изъяты> вышеприведенными приказами административному истцу установлена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты>, изданным на основании акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу)от 15 августа 2018г., К.К.АГ. с 1 сентября 2018г. прекращена выплата ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командующего <данные изъяты> флотилией от 30 декабря 2016г. № 0182 «О развертывании командного пункта <данные изъяты> бригады надводных кораблей», о внесении изменений в указанный приказ от 21 августа 2018 г. № 1623, выпиской из штата <данные изъяты> бригады надводных кораблей № 61/121-51, копиями приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 31 декабря 2016 г. № 927 и от 29 декабря 2018 г. № 960 «О постоянном размещении управления войсковой части <данные изъяты> на кораблях и катерах войсковой части <данные изъяты>», копией акта выездной проверки отдельных вопросов начисления денежного довольствия и иных выплат военнослужащим, проведенной в отношении войсковой части <данные изъяты> от 15 августа 2018г. №29,в соответствии с которым оспариваемая надбавка с 1 января 2017г. по 30 июня 2018г. выплачивалась административному истцу неправомерно, копией приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 7 сентября 2018г. №170, согласно которому К.К.АГ. с 1 сентября 2018г. прекращена выплата ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений.

В силу п.32 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации своим постановлением от 21 декабря 2011г. №1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «б» п. 3 которых надбавка за службу в управлениях корабельных соединений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, в том числе в экипажах надводных кораблей.

Аналогичные положения закреплены в подп. «в» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Из системного анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что указанная надбавка предусмотрена для тех военнослужащих, которые проходят военную службу непосредственно в управлениях корабельных соединений постоянно размещенных на кораблях.

Согласно исследованным в судебном заседании выписке из штата <данные изъяты> бригады (надводных кораблей) № 61/121-51, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 мая 2012г., справке от 26 сентября 2019г. №1505, выданной командиром войсковой части <данные изъяты>, а также копиям приказов командира войсковой части <данные изъяты> «О постоянном размещении управления войсковой части <данные изъяты> на кораблях и катерах соединения»К.К.АВ. проходит военную службу в должности начальника службы – помощника начальника штаба по защите <данные изъяты><данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>, которая входит в управление корабельного соединения и он с 31 декабря 2016г. был постоянно размещен на посту СПС ракетного корабля <данные изъяты>,а с 29 декабря 2018г. в каюте №10 малого ракетного корабля «<данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что К.К.АГ. положена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений, следовательно, командир войсковой части <данные изъяты> неправомерно прекратил выплату административному истцу оспариваемой надбавки.

В связи с вышеизложенным суд признает незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с прекращением выплаты административному истцу с 1 сентября 2018г. ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений, и возлагает на указанного командира обязанность по возобновлению выплаты данной надбавки К.К.АГ. с 1 сентября 2018г. в ранее установленных размерах и внесению соответствующих сведений в базу программного обеспечения ПИРО «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 7 сентября 2018 г. № 170 в части прекращения с 1 сентября 2018 г. выплаты К.К.АГ. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях, в размере 50 % оклада по воинской должности и обязать его отменить данный приказ в указанной части.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> установить К.К.АГ. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях в размере 50 % оклада по воинской должности с 1 сентября 2018 г. и внести указанные данные в ПИРО «Алушта», о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и К.К.АГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий