Решение № 2(2)-22/2018 2(2)-22/2018 ~ М(2)-10/2018 М(2)-10/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2(2)-22/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Мулёнковой И.А., при секретаре Баранкиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2(2)-22/2018 по иску администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 638352 рублей,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального района Хворостянский Самарской обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 638352 рублей, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления от 16.06.2014г. ответчик был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять. Об этом свидетельствует его подпись в заявлении о включении в состав участников Программы. Ответчику 23.07.2014г. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 638 352 рублей. Денежные были перечислены на расчетный счет ответчика. Жилой дом, согласно проектно-сметной документации, ФИО1 обязался построить по адресу: <адрес>. На основании договора розничной купли-продажи № от 06.08.2014г. ФИО1 произведена оплата поставщику строительных материалов ИП ФИО на общую сумму 638 352 рубля.

В соответствии с п. 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. №616 (далее - Порядок), в случае строительства жилого дома, жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности - в течение двух с половиной лет (в старой редакции - полутора лет), с даты выдачи свидетельства. В указанный срок документы, подтверждающие оформление в общую долевую собственность всех членов семьи жилого помещения, ответчиком в администрацию муниципального района представлены не были. В связи с тем, что ранее Порядком предоставлялся полуторагодичный срок строительства жилого помещения, ответчику направлялось предупреждение № от 25.01.2016г. о том, что в срок до 23.01.2016г. необходимо было оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. В соответствии с п. 29 Порядка, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней, со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты, возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

20.10.2016г. Ответчику было направлено требование № о том, что в течение 30 дней, со дня получения требования, необходимо возвратить предоставленную социальную выплату в размере 638 352 рублей. Требование ответчиком было получено 27.10.2016г. Ответчик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование.

Впоследствии в пункт 28 Порядка были внесены изменения, и срок строительства жилого дома был увеличен до двух с половиной лет. Однако и по истечении данного срок ответчик свою обязанность по оформлению жилого дома в общедолевую собственность всех членов семьи не исполнил. В связи с этим 06.10.2017г. Ответчику было направлено требование № о том, что в течение 30 дней, со дня получения требования, необходимо возвратить предоставленную социальную выплату в размере 638 352 рублей.

Требование ответчиком было получено 11.10.2017г. Однако и по истечении данного срок ответчик свою обязанность по оформлению жилого дома в общедолевую собственность всех членов семьи не исполнил.

Кроме этого, комиссией по жилищным вопросам администрации муниципального района Хворостянский Самарской области 28.11.2017г. было проведено визуальное обследование земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что строительство жилого дома по данному адресу не начато. Неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств по строительству жилого дома, с использованием социальной выплаты, нарушает интересы муниципального района Хворостянский и Самарской области, ведет к срыву выполнения федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», так как целью реализации данной Программы является, кроме прочего, удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье и формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Кроме этого одним из показателей (индикаторов) государственной программы является площадь введенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, и сокращение семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.30 Приложения №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598, орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы ст.ст. 309, 310 ГК РФ, истец просил суд взыскать с ответчика ФИО1 в свою пользу в доход бюджета муниципального района Хворостянский Самарской области социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 638352 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, иск просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал полностью, подтвердил факт того, что жилой дом им до настоящего времени не построен, ввиду изменившегося семейного положения.

Представитель ответчика по устной доверенности ФИО3 в судебном заседании просил истца и суд снизить размер исковых требований на 53196 рублей, ссылаясь на то, что указанная сумма, выделенная ответчику из бюджета муниципального района Хворостянский Самарской области, была внесена в местный бюджет ответчиком в качестве благотворительного взноса через третье лицо.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), утвержденным Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 (ред. от 02.08.2017, с изм. от 12.10.2017) "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 6 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее соответственно - Программа, заявление);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере, не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что 25.10.2013 г. по итогам заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, на основании предоставленных документов, ФИО1 постановлением администрации муниципального района Хворостянский Самарской области от 25.10.2013г. №-П, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как молодой специалист. (л.д.9).

На основании заявления от 16.06.2014г. ответчик ФИО1 был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять, что подтверждается его подписью в заявлении о включении в состав участников Программы (л.д.7).

23.07.2014г. ФИО1 на основании предоставленных им документов, сотрудниками Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области было выписано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство жилого дома в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский в размере 638352 рубля (л.д.11).

29.07.2014г. ФИО1 заключил с ОАО «Россельхозбанк» договор банковского счета получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в результате чего в указанной кредитной организации на имя ответчика был открыт текущий (блокированный) счет №.

06.08.2014г. и 11.08.2014г. на вышеуказанный блокированный счет№, открытый на имя ответчика в дополнительном офисе Самарского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» №3349/13/15, расположенном по адресу: <адрес>, администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области была перечислена социальная выплата в размере 638352 рублей, состоящая из средств бюджетов Российской Федерации (397906 рублей), Самарской области (187250 рублей) и Муниципального района Хворостянский (53196 рублей), что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

12.08.2014г. на основании договора розничной купли-продажи № от 06.08.2014г., заключенного между ФИО1 и ИП ФИО, вышеуказанные денежные средства в полном объеме перечислены в счет оплаты закупки строительных материалов на расчетный счет ИП ФИО

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 получил социальную выплату на строительство жилого дома в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский в размере 638352 рублей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно проектно-сметной документации ФИО1 обязался построить жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.10).

В соответствии с п.30 Приложения №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013г. №598, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 28 Приложения №5 к Государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. №616 (в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.12.2016 N 793), в случае строительства жилого дома, жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности - в течение двух с половиной лет (в предыдущей редакции - полутора лет), с даты выдачи свидетельства.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, что в указанный срок документы, подтверждающие оформление в общую долевую собственность всех членов семьи жилого помещения, ответчиком в администрацию муниципального района представлены не были.

В соответствии с п.30 Приложения №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598, орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В соответствии с п. 29 Приложения №5 к Государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 №616, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней, со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты, возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

25.01.2016г. администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области, в связи с тем, что ранее Порядком предоставлялся полуторагодичный срок строительства жилого помещения, ответчику было направлено предупреждение № о том, что ему в срок до 23.01.2016г. необходимо предоставить в администрацию свидетельство о государственной регистрации права собственности и разрешение на ввод в эксплуатацию на построенное жилое помещение. В случае несоблюдения указанного срока для оформления жилого помещения в собственность, ответчику было разъяснено, что он, как получатель социальной выплаты, обязан в течение 30 дней, со дня получения уведомления, предоставленные средства социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета. Указанное уведомление было получено ФИО1 05.02.2016 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.15-16).

Администрацией муниципального района Хворостянский Самарской области ответчику ФИО1 повторно дважды было направлено требование о возврате предоставленной социальной выплаты в размере 638 352 рубля в течение 30 дней, со дня получения требования, а именно: 20.10.2016г. и 06.10.2017г., которые им были получены 27.10.2016г. и 11.10.2017г., соответственно. Однако ответчик до настоящего времени денежные средства не возвратил.

В судебном заседании установлено и подтверждено актом проверки строительства жилого дома от 28.11.2017 года, составленного комиссией по жилищным вопросам администрации муниципального района Хворостянский Самасркой области, что на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1, строительство жилого дома не начато. Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются.

Ответчиком ФИО1 суду не представлено доказательств, подтверждающих выполнение им взятых на себя обязательств по строительству жилого дома с использованием социальной выплаты.

Суд, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу, что ответчиком ФИО1, взятые в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», обязательства по строительству жилого дома с использованием социальной выплаты, не исполнены.

Доводы представителя ответчика о том, что сумма иска должна быть снижена на 53196 рублей, поскольку указанная сумма, выделенная ответчику из бюджета муниципального района Хворостянский Самарской области, была внесена в местный бюджет последним в качестве благотворительного взноса через третье лицо, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиком в нарушение вышеуказанных положений гражданско-процессуального законодательства не представлено доказательств внесения ответчиком в бюджет муниципального района Хворостянский Самарской области денежной суммы в размере 53196 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предоставленная ФИО1 в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», социальная выплата на строительство жилого дома в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский Самарской области подлежит взысканию с ответчика в пользу истца - администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, как главного распорядителя бюджетных средств, в полном объеме в размере 638 352 рублей 00 копеек, из которых: в федеральный бюджет – 397906 рублей, в областной бюджет Самарской области - 187250 рублей и в бюджет муниципального района Хворостянский - 53 196 рублей.

В соответствии со ст.ст. 88,103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9583 рублей 52 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 88,103, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО1 о взыскаии социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 638352 рублей – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, ИНН №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, социальную выплату, полученную им на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в размере 638352 (шестисот тридцати восьми тысяч трёхсот пятидесяти двух) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9583 рублей 52 копеек.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2018г.

Судья И.А.Мулёнкова