Постановление № 5-360/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 5-336/2024

16RS0050-01-2024-006401-90

Дело № 5-360/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2024 года

<...>, зал № 19

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО1 с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 угли, его адвоката Бурханова Р. Х., с участием переводчика ФИО3, рассмотрев посредством видеосвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистана, паспорт гражданина Узбекистана серии и номер FA №, не имеющего регистрацию по месту жительства, фактически проживающего со слов по адресу РТ, <адрес>, официально не трудоустроен, холост, детей нет,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 угли.

В судебном заседании ФИО2 угли в присутствии переводчика ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приехал увидеться с отцом на <адрес>, заехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировался и проживает по адресу: РТ, <адрес>, хозяин квартиры на Беломорской дал ему документ о регистрации по данному адресу, патента пока нет, не успел оформить, детей нет, не женат.

Адвокат лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 угли - Бурханов Р.Х, в судебном заседании указал, что в протоколе указание на запрет, но его фактически не было, он первый раз въехал в РФ, ранее не привлекался к ответственности, нет доказательств проживания не по месту регистрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (здесь и далее цитируемые нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правоотношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст.22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20).

В соответствии с ч.3 статьи 20 срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, если иностранный гражданин:

1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;

2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном ч.2 ст.21 настоящего Федерального закона;

3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;

4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

В статье 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ указано, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

При этом учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ гласит, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Протокол об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина ФИО2 угли составлен по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Узбекистана ФИО2 угли, который согласно базам данных ГИСМУ ЕСФЛ прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, данному гражданину был запрещен въезд на территорию РФ, согласно базам данных ГИСМУ ЕСФЛ не оформил миграционный учет по прибытию, по базам данных УФМС на данного гражданина информация отсутствует с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует миграционный учет по истечению определенного срока он территорию РФ не покинул, от выезда уклонился, так же отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, тем самым нарушает требования Федерального закона от 25.07.2022 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 18.06.2006 № 109-ФЗ.

Вместе с тем сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении о наличии запрета на въезд в РФ не находят подтверждения в материалах дела, напротив опровергаются письмом начальника отдела УВМ МВД по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что согласно учетам баз данных МВД России по РТ запрет на въезд в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выносился; данный иностранный гражданин заехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленные законом сроки не встал на миграционный учет, тем самым нарушил ч.1,3 ст.7 и ч.1, п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении прав миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания и жительства, транзитного проезда через территорию РФ, не исполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, установлена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме того, поскольку у иностранного гражданина не истек срок пребывания в РФ со дня въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ в протоколе об административном правонарушении необоснованно вменено в вину уклонение от выезда из РФ.

Соответственно из описания события, вменяемого в вину, подлежит исключению указание на то, что гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был запрещен въезд на территорию РФ, по базам данных УФМС на данного гражданина информация отсутствует, по истечению определенного срока он территорию РФ не покинул, от выезда уклонился, так же отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, тем самым нарушает требования Федерального закона от 25.07.2022 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем сведения из баз МВД подтверждают, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не оформил миграционный учет по прибытию, отсутствует миграционный учет.

Данный факт находит также подтверждение в письме начальника отдела УВМ МВД по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что данный иностранный гражданин заехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленные законом сроки не встал на миграционный учет, тем самым нарушил ч.1,3 ст.7 и ч.1, п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении прав миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания и жительства, транзитного проезда через территорию РФ, не исполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, установлена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, по материалам дела усматривается и судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в ходе проверки документов иностранных по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана ФИО2 Угли, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что он, заехав в РФ ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не оформил миграционный учет по прибытию, у него отсутствует миграционный учет, не имеет регистрации по месту жительства, тем самым нарушил правила миграционного учета, установленные статьей 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, вопреки квалификации в протоколе об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, действия ФИО2 угли содержат признаки иного административного правонарушения – предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Событие данного административного правонарушения и вина иностранного гражданина ФИО2 Угли подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении; рапортом сотрудника полиции об обнаружении в действиях иностранного гражданина признаков административного правонарушения; сведениями из баз МВД в отношении иностранного гражданина; письмом начальника отдела УВМ МВД по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта иностранного гражданина.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства. Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административный штраф в том же размере, что и санкция части 1.1 статьи 18.8 указанного Кодекса, допускает возможность усмотрения судьи при назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения. Следовательно, переквалификация содеянного иностранного гражданина не ухудшает его положение и допускается действующим законодательством.

Доводы о наличии регистрации по месту жительства по адресу РТ, <адрес>, не находят подтверждения в информационных базах МВД, опровергаются вышеуказанным письмом начальника отдела УВМ МВД по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения; личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В связи с изложенными обстоятельствами, руководствуясь положением статьи 3.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости назначения привлекаемому к ответственности лицу административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением до исполнения постановления в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления Министерства внутренних дел России по Республике Татарстан на срок, не превышающий девяносто суток, исчисляя срок его содержания со дня вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.3.5, 4.1, 4.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистана, паспорт гражданина Узбекистана серии и номер FA № не имеющего регистрацию по месту жительства, фактически проживающего со слов по адресу РТ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме с содержанием до исполнения наказания в виде административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления Министерства внутренних дел России по Республике Татарстан по адресу: РТ, <адрес>, на срок, не превышающий девяносто суток, исчисляя срок его содержания со дня вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить из описания события, вменяемого в вину ФИО2 угли, указание на то, что ему был запрещен въезд на территорию РФ, что по базам данных УФМС на данного гражданина информация отсутствует, что по истечению определенного срока он территорию РФ не покинул, от выезда уклонился, так же отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, тем самым нарушает требования Федерального закона от 25.07.2022 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам, указанным в постановлении: УФК по РТ (ОП №10 «Промышленный»); КПП 165501001; ИНН <***>; ОКТМО 92701000; номер счета 03100643000000011100; Отделение-НБ Республика Татарстан/УФК по Республике Татарстан; БИК 019205400; кор./сч. 40102810445370000079; код бюджетной классификации 18811601181019000140; штраф по протоколу №9100379; № л/с плательщика 990000006194229; УИН 18880216240091003792.

Оплаченную квитанцию в указанный срок предлагается представить в суд (кабинет 102). При отсутствии в суде информации об уплате штрафа постановление направляется судебным приставам-исполнителям.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность по статье 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

ФИО1