Решение № 2-29/2019 2-29/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-29/2019

гр. дело № 2-29/2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года гор. Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Розановой Н.Н.,

с участием представителя заявителя Рузаева О.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица Администрации Кувшиновского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кувшиновского района Тверской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 о возложении обязанности по выполнению требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кувшиновского района обратился в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 (МДОУ детский сад № 4) о возложении на ответчика обязанности выделить электрощитовую здания, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, п. Сокольники, противопожарными перегородками 1 типа и перекрытиями 3 типа из общего объема здания в соответствии с п. 5.2.6 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288.

В обоснование исковых требований указано, что 27 ноября 2018 года прокуратурой совместной с начальником ООНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому, Кувшиновскому районам проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 1, 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 6 и 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288) в МДОУ детский сад № 4. По результатам проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.6 СП 4.13130 помещение электрощитовой в МДОУ детский сад № 4 не выгорожено противопожарными перегородками 1 типа и перекрытиями 3 типа из общего объема здания. В связи с допущенными нарушениями прокуратурой района 03 декабря 2018 года в адрес заведующей МДОУ детский сад № 4 внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения, указанное нарушение до настоящего времени не устранено. Непринятие образовательным учреждением мер по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности, ставят под угрозу жизнь и здоровье не только обучающихся учреждения, но и неопределенного круга лиц, могут повлечь возникновение пожара, привести к человеческим жертвам.

В судебном заседании заявитель – заместитель прокурора Кувшиновского района Тверской области Рузаев О. Н. – поддержал исковые требования полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 иск признала, о чём представила суду письменное заявление.

Представитель третьего лица Администрации Кувшиновского района ФИО2 согласилась с исковыми требованиями.

Третье лицо – Муниципальное учреждение администрация муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» – своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представило. Поскольку упомянутое третье лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19 февраля 2019 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 17 января 1997 года и является действующим юридическим лицом.

Из акта проверки от 03 декабря 2018 года усматривается, что прокуратурой Кувшиновского района Тверской области проведена проверка в МДОУ детский сад № 4. По результатам проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.6 СП 4.13130, помещение электрощитовой не выгорожено противопожарными перегородками 1 типа и перекрытиями 3 типа из общего объема здания.

Из представления прокурора Кувшиновского района Тверской области от 03 декабря 2018 году усматривается, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму в МДОУ детский сад № 4. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности (помещение электрощитовой не выгорожено противопожарными перегородками 1 типа и перекрытиями 3 типа из общего объема здания). Таким образом, МДОУ детский сад № 4 нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. На заведующую МДОУ детский сад № 4 возложены обязанности: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры, направленные на устранение вышеуказанных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру в течение месяца со дня внесения представления.

Из ответа на представление от 24 декабря 2018 года усматривается, что МДОУ детский сад № 4 с участием помощника прокурора Ермаковой Е. В. было рассмотрено представление прокуратуры, деньги на приобретение и установку противопожарных перегородок заложены в бюджет на 2019 год, но не в полном объеме.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указанный Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На основании п. 5.2.6 СП 4.13130 предусматриваемые в составе объектов классов Ф1.1 и Ф1.2 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3- го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

Исходя из приведённых положений законодательства, на основе исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что ответчиком не в полном объёме соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает полномочиями на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Необходимость защиты интересов неопределённого круга лиц в данном случае обусловлена нарушением прав граждан, круг которых персонально определить невозможно, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ввиду изложенных обстоятельств суд считает возможным в соответствии с требованиями ст. 39 и 173 ГПК РФ принять признание иска ответчиком, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, исковые требования прокурора соответствуют закону, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учётом мнений сторон, а также требований разумности и справедливости, считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований продолжительностью до 01 сентября 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 о возложении обязанности по выполнению требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 в срок до 01 сентября 2019 года выделить электрощитовую здания, расположенного по адресу: Тверская область, Кувшиновский район, п. Сокольники, занимаемого Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 4, противопожарными перегородками 1 типа и перекрытиями 3 типа из общего объема здания в соответствии с п. 5.2.6 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2019 года.

Судья А.В. Иванкович