Решение № 2-77/2017 2-77/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-77/2017

Дело №2-77/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре Чемеровой Д.А.,

участием представителя истца – помощника Петровского межрайонного прокурора Иванова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Заместитель Петровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Таким образом, лицо, страдающее указанным заболеванием, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права. Согласно информации РЭО ГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение, выданное 03.07.2014 года, дающее право управлять транспортными средствами категорий «В» и «С».

Ответчик ФИО1 в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача психиатра - нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», что препятствует праву на безопасное управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категорий «В» и «С» серии №, выданное 03.07.2014 года; и обязать ответчика сдать указанное водительское удостоверение.

Помощник Петровского межрайонного прокурора Иванов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела, возражения на исковые требования не представил.

Представитель третьего лица РЭО ГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических (не реже одного раза в два года), предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что 03.07.2014 года Петровским РЭГ ГИБДД ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В» и «С» (л.д.9).

Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением здравоохранения «Аткарская психиатрическая больница» ФИО1 с ноября 2011 года состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> «<данные изъяты>» (л.д.16, 26).

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 продолжает находиться на диспансерном учете, состояние ремиссии отсутствует.

Основания для снятия с учета в медицинских учреждениях лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание предусмотрены п.7 Инструкции "О порядке выявления и учета лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических или других средств, влекущих одурманивание, оформления и направления на принудительное лечение больных наркоманией", утвержденной Приказом Минздрава СССР и МВД СССР от 20.05.1988 года №402/109. Данный перечень оснований является исчерпывающим. Одним из оснований согласно п.7.1 указанной Инструкции является выздоровление (стойкая ремиссия) или воздержание от потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание. Условием снятия с учета по данному основанию является истечение 5 лет с момента воздержания от потребления наркотических и других средств, влекущих одурманивание, а допускающих немедицинское потребление таких веществ без наличия указанных диагнозов - по истечении года после воздержания.

В соответствии с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств того, что ответчик снят с наркологического учета в установленном законом порядке, на момент вынесения решения суда не представлено, доказательств наличия стойкой ремиссии суду ответчиком представлено не было.

Допрошенная в судебном заседании врач-нарколог-психиатр Аткарской психиатрической больницы ФИО5 пояснила, что по данным медицинской карты ФИО1, последний раз он был на приеме 05.09.2012 года с жалобами на абстинентный синдром после приема производных мака, затем согласно журнала экспертизы лиц на состояние наркотического опьянения по результатам освидетельствования ФИО1 08.12.2012 года у него было установлено состояние опьянения в результате употребления каннабиоидов. Поскольку срок ремиссии со дня последнего известного употребления наркотических средств составляет 4 года, оснований для снятия ФИО1 с диспансерного учета не имеется.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи с чем подлежит прекращению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категорий «В» и «С» серии №, выданное 03 июля 2014 года.

Обязать ФИО1 ФИО8 сдать водительское удостоверение категорий «В» и «С» серии №, выданное 03 июля 2014 года, в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Петровскому району.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Саратовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Петровский городской Саратовской области.

Председательствующий И.С. Брандт