Решение № 2-151/2017 2-151/2017~М-46/2017 М-46/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-151/2017

Дело № 2-151-2017
Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г.Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к ГКУ ЯО «Центра занятости населения Гаврилов-Ямского района» о признании причины неявки на ререгистрацию уважительной, признании недействительным приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов ФИО2 с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центру занятости населения Гаврилов-Ямского района о признании уважительной причину неявки ФИО2 на перерегистрацию в ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района ДД.ММ.ГГГГ и признании недействительным приказа директора ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплаты пособия по безработице.

В обосновании иска указано, что прокурорской проверкой, проведенной по обращению Уполномоченного по правам человека в <адрес> ФИО4 в интересах ФИО2 о неправомерных действиях сотрудников ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района установлено следующее. Приказом директора ГКУ ЯО Центр занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной и ей назначено пособие по безработице. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должна была явиться на регистрацию в ЦЗН, но не явилась. Причиной неявки послужило нахождение ФИО2 с несовершеннолетним ребенком на лечении в учреждение здравоохранения в <адрес>. По прибытию из лечебного учреждения Карпова незамедительно обратилась в ЦЗН, но ее причина неяки на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ признана неуважительной, в связи с чем приказом директора ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 приостановлена выплата пособия по безработице.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Хохлова И.В. требования поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенное в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Помощник прокурора Хохлова И.В. пояснила, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению Карповой, в результате которой установлено, что ей приостановлена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что Карпова находилась на стационарном лечении вместе с малолетним ребенком. Причина для неявки в ЦЗН является уважительной, в связи с чем просила исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме. Прокурор не просит восстановить выплату пособия, требования касаются лишь отмены приказа и признания его недействительным. Прокурором предоставлены только те документы, которые предоставила сама ФИО2.

Представитель ответчика – директор ГКУ ЯО «Центра занятости населения Гаврилов-Ямского района» ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что причина неявки Карповой на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ уважительная, но документ, представленный Карповой недействительный, так как больничный лист не выдается безработным гражданам, осуществляющим уход за ребенком. Лист нетрудоспособности не поддельный, но выдан неправильно. При наличии справки, что Карпова находилась на лечении вместе с ребенком, ЦЗН также признало бы причину неявки неуважительной, так как в силу закона уважительная причина только ее нетрудоспособность. ФИО2 неоднократно не являлась на регистрацию, порядка 4-5 раз. Уважительную причину можно считать только ДД.ММ.ГГГГ Выплата пособия приостановлена на основании еще 4 приказов о приостановлении, как до этого случая, так и после. Приказ, оспариваемый прокурором, является приказом по неявке ДД.ММ.ГГГГ Выплата пособия Карповой приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ так как неявка была еще и ДД.ММ.ГГГГ Другие причины неявки Карпова ничем не подтверждала. В случае отмены оспариваемого прокурором приказа выплата не будет произведена, так как она приостановлена до этого и после. Первый приказ о приостановке выплат был в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, потом оспариваемая приостановка, далее в период с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом. Судом определено рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно общим положениям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, приказом ГКУ Ярославской области ЦЗН Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана безработной, ей назначено пособие по безработице.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН Гаврилов-Ямского района № от ДД.ММ.ГГГГ "О приостановке выплаты пособия по безработице" ответчик приостановил ФИО2 выплату пособия по безработице в связи с нарушением ею без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

Согласно абзацу 5 части 3 статьи 35 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Неявка ФИО2 на перерегистрацию в назначенную дату – ДД.ММ.ГГГГ была связана с уходом за несовершеннолетней дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ которая с 16 по ДД.ММ.ГГГГг. проходила стационарное лечение <данные изъяты> что подтверждается выпиской из истории болезни ребенка.

Согласно выписке из истории болезни, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение, ДД.ММ.ГГГГ ей сделана операция. Матери ребенка выдан больничный лист по уходу за ребенком № с ДД.ММ.ГГГГ

В подтверждении уважительности причин неявки на перерегистрацию ФИО2 в ЦЗН предоставлен больничный лист, который по мнению ответчика оформлен с нарушением установленных требований, и не может считаться документов, подтверждающим уважительную причину неявки.

Довод представителя ответчика о том, что больничный лист из лечебного учреждения, подтверждающий уход ФИО2 за больной малолетней дочерью, не является доказательством уважительной причины неявки в центр занятости населения, носит формальный характер.

В соответствии с Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан" в перечень документов, подтверждающих наличие уважительной причины неявки в включены, кроме прочего, листок нетрудоспособности, а также решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Таким образом, причину неявки ФИО2 на перерегистрацию в Центр занятости населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ суд признает уважительной. Неявка ФИО2 на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ была обусловлена уважительной причиной – уходом за больным ребенком, в подтверждении чего ФИО2 предоставила в ЦЗН больничный лист, тем самым приняла необходимые меры к уведомлению ответчика об обстоятельствах, лишавших ее возможности выполнить возложенную на нее обязанность.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Признать уважительной причину неявки ФИО2, зарегистрированной в качестве безработной в Государственном казенном учреждении Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района, на перерегистрацию в Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным приказа директора Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пособия по безработице.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Малинина