Решение № 12-54/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-54/2025

Дело №12-54/2025

УИД: 34RS0038-01-2025-001135-85


РЕШЕНИЕ

р.п. Средняя Ахтуба 08 августа 2025 года

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Серова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить, указав, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении он извещен не был, как и о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем дать пояснения по данному факту не имел возможности. Кроме того, выводы в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о расположении септика за границами участка основаны на визуальном осмотре сотрудниками администрации земельного участка без измерения его точных границ. Полагает, что в основу принятого решения положены доказательства, полученные с нарушением действующего законодательства.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление территориальной административной комиссии Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель территориальной административной комиссии Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. п. 1 – 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 в его отсутствие.

Из указанного протокола следует, что ФИО2 совершил противоправное действие, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 9 минут в ходе рейда по адресу: <адрес> был зафиксирован септик за пределами земельного участка.

Между тем, доказательств надлежащего извещения ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о направлении извещения о составлении протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО2, либо о получении извещения им нарочно, ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен не был.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО2 не может быть признан допустимым доказательством, поскольку нарушена установленная законом процедура его составления - ФИО2 не был надлежащим образом извещен о месте и времени его составления.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении принимаются меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В силу ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2, сведения о его надлежащем извещении в материалах дела отсутствуют. Из копии квитанции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 по адресу: <адрес>, направлено заказное письмо. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное письмо вручено адресату только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что при рассмотрении административного дела в отношении ФИО2 не было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела, судья полагает необходимым постановление территориальной административной комиссии Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принимая во внимание, что вследствие допущенных процессуальных нарушений протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Суд полагает необходимым отметить, что десятидневный срок обжалования ФИО2 не пропущен, поскольку обжалуемое постановление он получил ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №), жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>

<.....>

<.....>