Решение № 72-1251/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 72-1251/2025

УИД 59RS0004-01-2025-004802-58

судья Рожкова И.П.

дело № 72-1251/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 декабря 2025 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Город жизни» Кожевникова Виталия Андреевича на постановление административной комиссии Ленинского района города Перми от 22.07.2025, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 01.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пермьремстрой»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми от 22.07.2025 № 1394 общество с ограниченной ответственностью «Пермьремстрой» (далее – ООО «Пермьремстрой», общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 01.10.2025 № 12-709/2025 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Кожевникова В.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО «Пермьстрой» (ООО «Город жизни») Кожевников В.А. просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель общества, извещенный надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кожевникова В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно статье 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.

Согласно пункту 3 Правил план подготовки к отопительному периоду ежегодно разрабатывается и утверждается организационно-распорядительным документом.

В соответствии с пунктом 11.5 Правил в целях обеспечения готовности к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.3 - 1.5 пункта 1 настоящих Правил, обязаны обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, подготовить и представить комиссии документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 11.1 - 11.4 пункта 11 настоящих Правил.

Постановлением администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в отопительный период» постановлено собственникам или иным законным владельцам источников тепловой энергии, объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки, тепловых сетей, теплопотребляющих установок ежегодно со дня окончания отопительного периода приступать к подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города Перми к эксплуатации на новый отопительный период.

Согласно пункту 3 постановления администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, и (или) лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном управлении многоквартирным домом), товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, ежегодно в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, обеспечивать готовность жилищного фонда г. Перми к эксплуатации в отопительный период.

Согласно пункту 5.3 постановления администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период, утвержденными территориальными органами администрации г. Перми во исполнение пункта 7.3 настоящего постановления, подтвердить готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в отопительный период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации г. Перми акта обеспечения технической готовности теплопотребляющей установки объекта к отопительному периоду, акта осмотра технического состояния вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта герметизации вводов (выводов) инженерных коммуникаций в подвальные помещения (цокольные этажи), фундаменты объекта (здания), акта обследования технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов объекта, паспорта готовности объекта к эксплуатации в отопительный период по формам согласно приложениям 8, 10-13 к настоящему постановлению;

Как следует из материалов дела, администрацией Мотовилихинского района г. Перми утвержден сводный пообъектный план-график подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 (паспорт готовности), согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: **** 86А, должен быть подготовлен к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 в срок до 17.06.2025.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: **** 86А, находится в управлении ООО «Пермьремстрой».

Комиссией администрации Мотовилихинского района г. Перми по проверке по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы к эксплуатации в осенне-зимний период, согласно акту проверки готовности к отопительному сезону 2025-2026 № 03 от 18.06.2025 установлено, что ООО «Пермьремстрой» в установленный срок (до 17.06.2025) не представлены документы по готовности многоквартирного дома по упомянутому адресу к эксплуатации в осенне-зимний период, чем нарушены сводный пообъектный план-график подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026, пункт 5.3 постановления администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356, пункта 11 Приказа Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Пермьремстрой» протокола об административном правонарушении по статье 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с последующим привлечением к административной ответственности по указанной норме.

Указанные обстоятельства совершенного ООО «Пермьремстрой» правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № 36-02-06-03 от 10.07.2025, актом проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 № 03 от 18.06.2025 и иными материалами дела.

Все представленные в материалах дела доказательства оценены коллегиальным органом, судьей районного суда с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом. Нельзя не согласиться с выводами административного органа и судьи районного суда о том, что в действиях ООО «Пермьремстрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении, юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований, но не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Пермьремстрой» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований правового акта органов местного самоуправления, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному его выполнению, не представлено.

ООО «Пермьремстрой» в соответствии с требованиями пункта 5.3 постановления администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356, пункта 11 Приказа Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 следовало обеспечить готовность определенных жилых домов к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026 к сроку, установленному сводным пообъектным планом-графиком подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2025-2026, утвержденным территориальным органом администрации г. Перми в соответствии с пунктом 7.3 Постановления администрации города Перми от 26.05.2025 № 356.

При этом пунктом 5.3 постановления администрации г. Перми от 26.05.2025 № 356 на управляющие организации возложена обязанность в сроки, установленные для каждого объекта сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период, по подтверждению готовности объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации г. Перми соответствующих документов, в том числе акта готовности систем теплопотребления объектов к отопительному периоду 2025-2026.

Однако предусмотренные постановлением администрации г. Перми26.05.2025 № 356 документы, подтверждающие готовность многоквартирного дома по адресу: **** 86А, в срок до 17.06.2025 обществом не были предоставлены, соответствующие работы по подготовке дома к сезонной эксплуатации не были выполнены.

Между тем, готовность объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период подтверждается путем сдачи на каждый объект в территориальный орган администрации г. Перми всех документов, предусмотренных пунктом 5.3 Постановления администрации города Перми от 26.05.2025 № 356, либо документов, отражающих необходимые элементы для определения готовности жилищного фонда к эксплуатации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения привлекаемым административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Пермьремстрой» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований нормативного правового акта органа местного самоуправления, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному его выполнению.

При указанных обстоятельствах выводы административной комиссии, судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Пермьремстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», являются законными и обоснованными.

Оснований не согласиться с указанными выводами у судьи краевого суда не имеется.

Вопреки доводам жалобы рекомендательный характер пункта 5.3 постановления администрации г. Перми № 356 от 26.05.2025 не свидетельствует о том, что выполнение обязанности, возложенной на управляющие компании по обеспечению готовности жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период, не является обязательной.

Доводы жалобы о том, что по состоянию на 22.04.2025 план-график с установленным в нем требованием о предоставлении документов по перечню пункта 5.3 постановления администрации г. Перми № 356 от 26.05.2025 отсутствовал в силу того, что указанное постановление еще не было принято, не исключает вины ООО «Пермьрестрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и не является основанием для отмены или изменения вынесенных по делу актов.

Акт проверки готовности к отопительному периоду 2025-2026 № 03 от 18.06.2025 подтверждает факт неисполнения обществом работ по подготовке жилого дома к сезонной эксплуатации в установленный срок, при этом подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы г. Перми к эксплуатации в осенне-зимний период проводится ежегодно, в связи с чем ежегодно администрацией г. Перми принимается правовой акт, в котором фактически требования пункта 3 и 5.3 постановления отличаются лишь датой периода.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что сводный план-график администрацией Мотовилихинского района г. Перми был разработан и утвержден в срок до 22.04.2025 с учетом плана-графика, представленного управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом по ул. **** 86А, согласно которого ООО «Пермьремстрой» определило дату готовности указанного жилого дома 17.06.2025.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административное наказание ООО «Пермьремстрой» назначено с учетом положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2005 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов жалоба законного представителя ООО «Пермьремстрой» не содержит и данных оснований не установлено судьей краевого суда.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Доводы жалобы заявителя повторяют позицию при рассмотрении жалобы судьей районного суда, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, оснований для иной оценки не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Пермьремстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пермьремстрой» допущено не было.

С учетом изложенного, основания для отмены решения судьи районного суда, постановления административной комиссии отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 22.07.2025, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 01.10.2025 оставить без изменения, жалобу защитника Кожевникова В.А. - без удовлетворения.

Судья - подпись