Решение № 2А-2086/2025 2А-2086/2025~М-1589/2025 М-1589/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-2086/2025

УИД 05RS0№-41

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 г. <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МР «<адрес>», главе МР «<адрес>» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что он обратился в администрацию МР «<адрес>» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:20118, расположенным по адресу: СНТ «Восход», уч.№, площадь 481 м?, на основании п. 2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в предоставлении услуги ввиду отсутствия правоустанавливающих и землеустроительных документов на земельный участок, предоставленный СНТ «Восход» решением исполкома Каспийского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, администрацией не были представлены доказательства, подтверждающие направление запросов в регистрирующие органы для представления землеустроительных дел. Земельный участок СНТ «Восход» был предоставлен решением исполкома Каспийского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы ответчика о том, что сведения о земельном участке не содержатся в ЕГРН, опровергаются тем, что согласно публичной кадастровой карте с участком истца расположен участок с кадастровым номером 05:09:000023:20118. Потому просит суд признать незаконным отказ администрации МР «<адрес>» и главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и обязать предоставить земельный участок в собственность, расположенный по адресу: СНТ «Восход», участок №.

В судебное заседание ФИО2 и его представитель ФИО3 А.Р., не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчика администрации МР «<адрес>», глава МР «<адрес>», третьего лица СНТ «Восход» в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении не просили, возражений не направили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

По смыслу данных статей закона, при обращении в суд заинтересованное лицо должно представить доказательства принадлежности ему нарушенного права и факта его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 3 определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1).

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по спору о признании права собственности на земельный участок являются принадлежность земельного участка истцу.

Как следует из материалов дела, на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполкому Каспийского горсовету народных депутатов был выделен земельный участок площадью 15 га в районе зверохозяйства для организации садоводческого товарищества.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на СНТ «Восход» ОГРН <***> следует, что оно создано до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Допустимых документов о закреплении за СНТ «Восход» ОГРН <***> земельного участка площадью 15 га в бессрочное пользование, о правопреемстве между СТ «Восход» и СНТ «Восход» материалы дела не содержат.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец ФИО2 утверждает, что он с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества «Восход» и ему принадлежит земельный участок № в СНТ «Восход». В подтверждение чего предоставлена фактически копия членской книжки садовода СНТ «Лотос» №, выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Восход» № от ДД.ММ.ГГГГ, датированная ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, указанные документы не могут служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку они не подтверждают его принадлежность истцу, не могут являться достаточным и достоверным доказательством, подтверждающим факт принятия в члены СНТ «Восход», а также предоставления земельного участка истцу.

В материалы дела не представлен протокол общего собрания членов садоводческого товарищества о принятии в члены СНТ «Восход» ФИО2 и не представлено доказательств предоставления истцу земельного участка для ведения садоводства из земель СНТ «Восход».

Кроме того, в представленных как в администрацию МР «<адрес>», так и суду (членская книжка, выписка из протокола общего собрания, документ о выделении земельного участка СТ «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ N 17) не содержится сведений о предоставлении истцу в собственность земельного участка в садоводческом товариществе, а также сведений о том, что земельный участок № был выделен ФИО2 из земель, предоставленных СНТ «Восход», в связи с чем суд считает недоказанным факт предоставления земельного участка, садоводческому товариществу «Восход» или истцу.

Иных доказательств, подтверждающих возникновение права собственности или другого вещного права истца на земельный участок, суду не представлено.

Суду также не представлен подготовленный межевой план, согласованием границ земельного участка.

Как следует из оспариваемого ответа администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией МР «<адрес>» было отказано в предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:09:000023:20118, поскольку запрошенные администрацией из Управления Росреестра по РД землеустроительные материалы на земельный участок, отведенный СНТ «Восход» не предоставлены.

Материалы дела не располагают данными, полученными в результате проведения землеустройства, землеустроительное дело (в том числе схемы), графическими материалами на садовое товарищество «Восход», проекта межевания СНТ «Восход».

Судом на обсуждение сторонам были вынесены юридически значимые обстоятельства по делу, а именно: входит ли спорный земельный участок в территорию СНТ, либо находится на землях муниципального образования <адрес>, обращался ли истец в соответствии с законом в компетентный орган с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность с заявлением и приложением соответствующих документов, утверждался ли проект межевания территории СНТ, в границах которой расположен земельный участок, либо в Едином государственном реестре недвижимости имеется описание местоположения границ такого земельного участка, а в случае отсутствия таких проекта и описания - была ли истцом в нормативно установленном порядке подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садового товарищества, имеется ли решение компетентного органа об утверждении данной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не истек ли срок действия данной схемы, обращался ли после выполнения данных административных процедур истец в Росреестр с заявлением о регистрации прав не земельный участок, и сторонам предложено представить доказательства по указанным обстоятельствам.

Однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом доказательств по указанным юридически значимым обстоятельствам предоставлено не было.

Иных доказательств нахождения спорного земельного участка на территории СТ «Восход», суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Между тем такое решение органа местного самоуправления в материалах дела отсутствует, сведений о его принятии не имеется, в связи с чем заявление данного иска фактически направлено на обход установленной законом административной процедуры приватизации земельного участка.

С учетом предусмотренного ст. 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей суд в своей деятельности не может подменять органы исполнительной ветви власти в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства.

Также суду не представлено доказательств того, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона, некоммерческой организации и не предоставлен ранее иному члену некоммерческой организации. При этом проект межевания территории или схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представлены истцом не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к администрации МР «<адрес>», главе МР «<адрес>» о признании незаконным отказа врио главы МР «<адрес>», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании администрации МР «<адрес>», главу МР «<адрес>» предоставить в собственность ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:09:000023:20118, площадью 481 м?, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Восход», уч. №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Казаватов