Постановление № 5-990/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-990/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2020 года гор. Видное Московской области

Судья Видновского городского суда Московской области Иванова Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18. 15 ч. 4 КоАП РФ в отношении

ООО СВСТРОЙ, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО СВСТРОЙ совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, т.е. правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоаП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

17.02. 2020 г. ООО СВСТРОЙ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории производственно – складских помещений по адресу: <адрес>, гражданина Р. <данные изъяты> – ФИО1, 27.12. ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него разрешения на работу в Московской области.

Представитель ООО СВСТРОЙ в судебное заседание не явился, от получения телеграммы уклонился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положений п. 1 ст. 13.3 названного федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Московской области иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 17.02. 2020 г. ООО СВСТРОЙ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории производственно – складских помещений по адресу: <адрес> гражданина <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него разрешения на работу в <адрес>, чем допущено нарушение п. 4, 4.2 ст. 13, 13.3 ФЗ – 115 от 25.07. 2002 г. О правовом положении иностранных граждан на территории РФ.

факт совершения ООО СВСТРОЙ указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

- распоряжением от 17.02. 2020 г. № Р- 31 о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания ) иностранных граждан на территории производственно складских помещений – место нахождение<адрес>

- протоколом об административном правонарушении № от 23.07. 2020 г., в котором зафиксирован факт правонарушения,

- протоколом осмотра от 17.02. 2020 г., согласно которого, в ходе проведения осмотра общей территории выявлены 5 иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность в специализированной одежде в том числе : ФИО1, гражданин <данные изъяты>.

- фототаблицей к протоколу осмотра от 17.02. 2020 г.,

- объяснением ФИО1 от 17.02. 2020г. в котором он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоаП РФ и пояснил, что с 10.02. 2020 г по настоящее время он осуществляет работу на территории производственно складских помещений в качестве подсобного рабочего. Разрешения на работу в Московской области он не имеет. Заработная плата выплачивается сдельно. Согласно объяснения, имеется подпись ФИО1 о том, что русским языком он владеет в переводчике не нуждается. Объяснением им подписано.

- копией патента ФИО1 с разрешением работы в городе Москва,

- копией паспорта иностранного гражданина, из которого следует что ФИО1 является гражданином Р. Узбекистан,

- сведениями ЦБДУИГ в отношении ФИО1 согласно которого патент или разрешение на работу в Московской области у него отсутствует,

- договором аренды, от 23.01. 2020 г согласно которого арендатором нежилого помещения является ООО Мега трейд.

- информационным письмом ООО СВСТРОЙ и договором от 31.01. 2020 г. между ООО мега трейд и ООО СВСТРОЙ, на предоставление труда работников, из которых следует, что ФИО3 является сотрудником ООО СВСТРОЙ

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома ООО СВСТРОЙ подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений.

Поскольку ООО СВСТРОЙ допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина Р. Узбекистан для осуществления трудовых функций, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента разрешающего работу в Московской области, поскольку такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, его действия суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоаП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО СВСТРОЙ имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО СВСТРОЙ приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая решение о назначении наказания суд также руководствуется требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО СВСТРОЙ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоаП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области), ИНН <***>, КПП 770301 001, расчетный счет – <***>; Банк получатель: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК: 188 116 400 000 160 20 140; УИН 188 915 099 903 575 92 436.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Иванова