Решение № 12-335/2017 12-335/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-335/2017

№ 12-335/2017


Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2018 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского судебного района г. Владивостока от 08.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей»,

у с т а но в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского судебного района г. Владивостока от 08.02.2018 г. Муниципальное унитарное предприятие г. Владивостока «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее - МУПВ «ВПЭС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

МУПВ «ВПЭС» не согласилось с названным постановлением, в связи с чем защитником юридического лица подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, полагая, что при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании представитель МУПВ «ВПЭС» ФИО1, поддержала доводы жалобы, настаивая на её удовлетворении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы защитника, пояснив, что требования предписания юридическим лицом в установленный срок выполнены не были, при этом представленный в суд акт комиссии в обоснование доводов жалобы о выполнении предписания незаконный, поскольку составлен в отсутствие представителя Роспотребнадзора, факт не устранения требований закона указанных в предписании подтверждается экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 14.11.2017 года, проведенным после составления указанного акта. Ссылку в жалобе на то, что при проведении экспертизы специалистами не учитывался уровень шума при выключенном оборудовании, а также не были учтены источники внешнего шума исходящего из улицы, также представитель административного органа находит необоснованной, поскольку возможности выключения оборудования тепло сети МУПВ «ВПЭС» в подвале дома не предусмотрено и в указанный период времени при проведении замеров специалистами не представлялось возможным в связи с обеспечением теплоснабжения транзитной трубой горячего водоснабжения и отопления всего микрорайона, кроме того измерения проводились в ночное время в связи с чем влияния внешних фактов шума, исходящего из улицы, где находится проезжая часть придомовой территории в указанное время не предполагается.

Изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника МУПВ «ВПЭС», представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что 19.05.2017 заместителем начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО3 в отнршении МУПВ «ВПЭС» выдано предписание № 465 о проведении мероприятий по снижению уровня шума, проникающего в квартиру <адрес> в соответствии с требованиями п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в срок до 08.11.2017 г.

Ввиду неисполнения указанного предписания, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю 01.12.2017 в отношении МУПВ «ВПЭС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 422 от 01.12.2017 г.; предписанием № 465 от 19.05.2017 г.; распоряжением от 08.11.2017 № 2269 о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки от 22.11.2017 года № 2269; протоколом осмотра от 09.11.2017 года № 2269; экспертным заключением № 1264/7.2 от 14.11.2017; протоколом измерений физических факторов № 948-ф от 13.11.2017, а также иными материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи подтверждают виновность МУПВ «ВПЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.

Предписание № 465 от 19.05.2017 года выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание нарушения требований п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых, зданиях и помещениях». Данное предписание в установленном законом порядке МУПВ «ВПЭС» не обжаловалось.

Доводы жалобы о том, что МУПВ «ВПЭС» исполнило указанное предписание Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю со ссылкой на акт комиссии МУПВ «ВПЭС» от 05.09.2017 о том, что юридическим лицом проведены мероприятия по снижению шума, а именно выполнена центровка насосов, установлены вибровставки на сетевые трубопроводы в ТНС Ф-07, представленный при рассмотрении дела мировым судьей не может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего отсутствие вины МУПВ «ВПЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается, что в установленный в предписании срок требования об устранении выявленных административным органом нарушений п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» юридическим лицом не исполнены, что также отражено в акте экспертного заключения о проведении специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной после составления комиссией МУПВ «ВПЭС» вышеуказанного акта.

Кроме того, представленный акт МУПВ «ВПЭС» о выполнении требований предписания не соответствует процедуре его составления и форме, установленным положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусматривающих требования к организации и проведению проверок выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора).

Ссылка в жалобе о том, что МУПВ «ВПЭС» заблаговременно не извещалось о проведении экспертизы, в связи с чем не имело возможности ставить перед экспертами вопросы, имеющие существенное значение для выяснения обстоятельств дела, не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела усматривается, что при проведении измерений уровня шума в жилом помещении 09.11.2017 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю присутствовал квалифицированный представитель МУПВ «ВПЭС» - инженер по охране окружающей среды ФИО7, что подтверждено протоколом осмотра № 2269 от 09.11.2017 г. и имел возможность приводить свои доводы и возражения на поставленные перед экспертами вопросы (л.д. 10).

Иные доводы жалобы МУПВ «ВПЭС» о несогласии с результатами проведенных специалистами Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю измерений в рамках внеплановой выездной проверки исполнения предписания № 465 от 19.05.2017 г. не влекут правовых оснований для отмены постановления мирового судьи, поскольку не нашли объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, в том числе исходя из вышеизложенных в судебном заседании возражений на жалобу представителя административного органа.

Постановление по делу вынесено на основании установленных и зафиксированных в акте проверки от 24.11.2017 года № 422 50 от 01.12.2017 года конкретных обстоятельств дела и факта невыполнения юридическим лицом законного предписания уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора органа исполнительной власти.

Доказательств того, что МУПВ «ВПЭС» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в деле не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях МУПВ «ВПЭС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Основания для переоценки указанного вывода отсутствуют.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено МУПВ «ВПЭС» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУПВ «ВПЭС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 17 Первореченского судебного района г. Владивостока от 08.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» оставить без изменения, жалобу защитника МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и подлежит обжалованию в Приморский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.17 КоАП РФ.

Судья А.С. Лесникова