Решение № 2-515/2019 2-515/2019(2-5448/2018;)~М-4959/2018 2-5448/2018 М-4959/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-515/2019

дело № 2-515/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что 29.08.2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, 26.09.2018г. выдано решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 180000129292/1646241/18. Отказ основан на том, что не засчитали в специальный стаж следующие периоды: с 01.09.1991г. по 27.06.1994г. – период очной учебы в Московском педагогическом училище № 2; с 01.09.2005г. по 13.11.2005г., с 23.11.2005г. по 31.08.2007г. – работа в должности учителя английского языка в МБОУ СОШ №8 г. Пушкино, так как не выработана установленная норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы (0,8-0,95 ставки). В резолютивной части протокола решения ее стаж (по подсчетам ответчика) составил 23 года 15 дней. С данным отказом она не согласна, полагает, что не обоснован и незаконен. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 180000129292/1646241/18 от 26.09.2018г., обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с 01.09.1991г. по 27.06.1994г. – период очной учебы в Московском педагогическом училище № 2; с 01.09.2005г. по 13.11.2005г., с 23.11.2005г. по 31.08.2007г. – работа в должности учителя английского языка в МБОУ СОШ №8 г. Пушкино, признать за ФИО1 право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости с 26.08.2018г., обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 26.08.2018г., взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 4-10).

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 180000129292/1646241/18 от 26.09.2018г., обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 01.09.1991г. по 27.06.1994г. – период очной учебы в Московском педагогическом училище № 2; с 01.09.2005г. по 13.11.2005г., с 23.11.2005г. по 31.08.2007г. – работа в должности учителя английского языка в МБОУ СОШ №8 г. Пушкино, назначить пенсию по старости с 29.08.2018г.. Остальные исковые требования просила не рассматривать, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области на основании доверенности ФИО2 (л.д. 80) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в полном объеме поддержала решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 180000129292/1646241/18 от 26.09.2018г..

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 29.08.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив пакет необходимых документов.

Решением ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области № 180000129292/1646241/18 от 26.09.2018г. ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости; в специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.09.1991г. по 27.06.1994г. – учеба в Московском педагогическом училище № 2; с 01.09.2005г. по 13.11.2005г., с 23.11.2005г. по 31.08.2007г. – в должности учителя английского языка в МБОУ СОШ №8 г. Пушкино, так как не выработана установленная норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы (0,8-0,95 ставки); специальный стаж составил: 23 года 0 месяцев 15 дней (л.д. 19).

В материалы дела предоставлена копия диплома СТ №678961 на имя ФИО1, из которого следует, что она в 1991 году поступила в Московское педагогическое училище №2, и в 1994г. окончила курс полный курс Московского психолого-педагогического колледжа №2 по специальности «Преподавание в начальных классах» (л.д. 11).

Из трудовой книжки следует, что 19.08.1994г. ФИО1 зачислена учителем первого класса начальной школы ясли-сад №1 «Колокольчик» Пушкинского Гороно, 31.08.1994г. – уволена по соглашению сторон; 01.09.1994г. зачислена на должность учителя начальных классов в Пушкинскую среднюю школу № 1 (л.д. 15).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в колледже подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Как видно из трудовой книжки истца, до поступления на учебу с 10.09.1990 года по 31.08.1991 года ФИО1 работала на должности старшей пионерской вожатой, а после окончания Московского психолого-педагогического колледжа №2 по специальности «Преподавание в начальных классах» ФИО1 была принята на должность учителя первого класса начальной школы, а впоследствии учителя начальных классов средней школы.

При этом, тем же пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Несмотря на то, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с 01.10.1993, однако ФИО1 работала пионервожатой в 1990 году, начала обучение в учебном заведении в 1991г., правовое регулирование, действующее на период обучения в учебном заведении, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, и последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано,

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода с 01.09.1991г. по 27.06.1994г. – учеба в Московском педагогическом училище № 2 подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "м" п. 1, п. 3 указанного выше постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит, в частности, школы всех наименований. Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшим в спорный период времени (утратили силу 20.07.2011 года), установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Пунктом 2 данного Постановления для учителей общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (а не продолжительность рабочего времени). Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Исключение указанным Постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым: учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам; учителям 1 - 4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка; учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения; учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

Согласно п. 2.5 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период (отменен 11 мая 2016 года N 536), режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1289; 2005, N 7, ст. 560), определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Из выписки из приказа МБОУ СОШ № 8 г. Пушкино № 142 от 10.10.2005г. следует, что с ФИО3, учителя английского языка, снять 3 часа в 3 «в» классе и передать эти часы ФИО1, учителю английского языка, перерасчет заработной платы произвести с 01.09.2005г. (л.д. 70).

Из выписки из приказа МБОУ СОШ № 8 г. Пушкино № 184 от 23.11.2005г. следует, что с ФИО4, учителя английского языка, снять с 14.11.2005г. 3 часа в 3 «в» классе и передать эти часы с 14.11.2005г. учителю английского языка ФИО1 (л.д. 69).

Из выписки из приказа МБОУ СОШ № 8 г. Пушкино № 159 от 10.11.2005г. следует, что с ФИО4, учителя английского языка, снять с 14.11.2005г. 3 часа в 3 «в» классе и передать эти часы с 14.11.2005г. учителю английского языка ФИО1 (л.д. 69).

Из выписки из приказа МБОУ СОШ № 8 г. Пушкино № 116 от 31.08.2005г. следует, что кружковую работу распределить следующим образом: ФИО1 «Английский язык» – 5 часов, в связи с тем, что кружки ведутся по профилю преподаваемого предмета, оплату производить из расчета категории или разряда; ФИО1 перевести с должности учителя начальных классов на должность учителя английского языка с 01.09.2005г. (л.д. 73).

Из выписки из приказа МБОУ СОШ № 8 г. Пушкино № 96 от 31.08.2006г. следует, что кружковую работу распределить следующим образом: ФИО1 «Английский язык» в 1 «а»,«в»,«г» классах – 6 часов, в связи с тем, что кружки ведутся по профилю преподаваемого предмета, оплату производить из расчета категории или разряда (л.д. 71).

Из выписки из приказа МБОУ СОШ № 8 г. Пушкино № 94 от 31.08.2007г. следует, что кружковую работу распределить следующим образом: ФИО1 «Английский язык» – 4 часа, в связи с тем, что кружки ведутся по профилю преподаваемого предмета, оплату производить из расчета категории или разряда (л.д. 72).

Согласно тарификационным спискам на периоды с 01.09.2005г. по 13.11.2005г., с 23.11.2005г. по 31.08.2007г. ФИО1 тарифицировалась по должности учителя английского языка с объемом нагрузки в период с 01.09.2005г. по 13.11.2005г. – 16 часов, а также в соответствии с приказом МБОУ СОШ №8 г. Пушкино вела кружковую работу – 5 часов, в период в 23.11.2005г. по 31.08.2007г. истец тарифицировалась по должности учителя английского языка с объемом нагрузки – 19 часов, а также в соответствии с приказами МБОУ СОШ №8 г. Пушкино вела кружковую работу – 6 часов (2006г.) и 4 часа (2007) (л.д. 21,22, 51-67).

При указанных обстоятельствах, спорные периоды работы ФИО1 с 01.09.2005г. по 13.11.2005г., с 23.11.2005г. по 31.08.2007г. также подлежат включения в специальный трудовой стаж, поскольку истцом была выработана установленная норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы.

При включении спорных периодов работы, специальный стаж ФИО1 на момент ее обращения в пенсионный фонд превышает необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении указанных периодов в специальный стаж истца, у нее с момента обращения в ГУ – УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области – 29.08.2018г. возникает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области от 26.09.2018г. №180000129292/1646241/18 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды: с 01.09.1991г. по 27.06.1994г. – учеба в Московском педагогическом училище № 2; с 01.09.2005г. по 13.11.2005г., с 23.11.2005г. по 31.08.2007г. – в должности учителя английского языка в МБОУ СОШ №8 г. Пушкино, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 29.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –11 января 2019 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: