Решение № 2-1173/2016 2-68/2017 2-68/2017(2-1173/2016;)~М-1133/2016 М-1133/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-1173/2016

Дело № 2- 68/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невельск 25 января 2017 года

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего - судьи Калачевой Е.В.,при секретаре судебного заседания - Гущиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП «Невельские коммунальные сети» о признании незаконными действия по начислению платы за отопление, возложении обязанности произвести перерасчет, и не выставлять счета на оплату услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невельский городской суд с исковым заявлением к МУП «Невельские коммунальные сети» с учетом изменений о признании незаконными действий по начислению оплаты за отопление, возложении обязанности произвести перерасчет, и не выставлять счета на оплату услуги.

В обоснование требований с учетом уточнений указано, что с 1991 года совместно с членами своей семьи проживает в жилом помещении, расположенном по <адрес>. В октябре 2003 года на основании договора № квартира была передана ему в собственность администрацией г.Невельска и Невельского района. 18.02.2004 года выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру. Так как ресурсоснабжающая организация МУП «ТЭК», осуществлявшая поставку тепловой энергии потребителям, предоставляла услуги ненадлежащего качества (в жилом помещении стоял холод), по согласованию и с разрешения МУП «ТЭК», администрации г.Невельска, в лице руководителя «Комстройзаказчик», осуществлявшего в то время управление и распоряжение жилищным фондом г.Невельска, в его квартире были отключены с изоляцией стояков отопительные батареи и установлено печное отопление. Оплата коммунальной услуги за отопление в период с 01.04.2004 года по 01.10.2016 года не начислялась. С начала отопительного сезона 2016 года в адрес истца стали приходить квитанции МУП «Невельские коммунальные сети» на оплату коммунальной услуги за отопление за октябрь в размере <данные изъяты> рублей, за ноябрь – <данные изъяты> рублей. На обращение в МУП «НКС» по вопросу неправомерного начисления за тепло, пояснили, что он обязан платить, а если не согласен – обращаться в суд. Полагает, что начисление оплаты за непотребляемую тепловую энергию нарушает его права как потребителя коммунальных услуг.

Ссылаясь на ст. 84 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, п.9 «Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 25 сентября 1985 года №415, пунктов 1.31, 1.36 и 1.38 «правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда РСФСР», утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 января 1989 года №8, действовавших в период отключения квартиры от центрального теплоснабжения, переустройство инженерных систем жилого помещения могло быть произведено только в целях повышения благоустройства квартиры и допускалось исключительно с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов (органов местного самоуправления).

Также указано, что демонтаж радиаторов отопления в квартире был произведен исключительно в целях повышения благоустройства квартиры (от низкой температуры в жилом помещении стены квартиры в зимний период промерзали, по стенам шел грибок, борьба с которым при ненадлежащем отоплении результатов не давала) и с разрешения органов местного самоуправления.

В соответствие с актом МУП «НКС» от 17 января 2017 года, в квартире радиаторы отопления отсутствуют во всех комнатах, стояки отопления заизолированы. Прибор учета также не установлен.

Считает, что гражданин в любом случае обязан оплатить лишь за потребленную энергию. Но за отсутствием приборов потребления, энергия не потреблялась.

В обоснование требований также ссылается на ст. 539, 546 ГК РФ; Постановление Правительства №354; определение Верховного суда от 30 августа 2016 года №71-КГ16-12; ст. 131 – 132 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Согласно отзыву МУП «НКС» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Ссылаясь на статьи 30, 39, 154 ЖК РФ, пункты 42 (1) и 43, абз. 2 п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, №354 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года, считают, что независимо от наличия в многоквартирном доме помещений, в которых используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в едином порядке. Плата за коммунальную услугу по отоплению должна определяться на общих основаниях и в случае перехода на отопление отдельного жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии. Методики правил, каких-либо расчетов по оплате отопления в случае отключения от центральной системы многоквартирного дома и перехода на индивидуальное отопление законодателем не предусмотрено.

Со ссылкой на ч. 15 ст. 14 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» указали, что предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме, происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Считают, что в силу прямого указания закона, собственник помещений в многоквартирном доме обязан оплачивать коммунальные услуги, в том числе услуги теплоснабжения, а действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. Освобождение истца от оплаты услуги по отоплению перекладывает бремя содержания общего имущества многоквартирного жилого дома на иных собственников жилого дома, чем ущемляет их права и законные интересы. Отключение отдельных собственников помещений в многоквартирном доме от централизованной системы отопления в ходе переустройства жилого или нежилого помещения не является правовым основанием для освобождения потребителей услуг по отоплению от обязанности по внесению платы за коммунальные услуги по отоплению. Граждане, демонтировавшие радиаторы отопления не могут быть освобождены от участия в оплате тепловой энергии, поданной в многоквартирный дом, поскольку остаются потребителями. Потребление тепловой энергии на обогрев помещений с демонтированными отопительными приборами, а также в объеме, приходящимися на общедомовые нужды, указанными собственниками продолжается.

Кроме этого считают, что истцом переустройство жилого помещения произведено в нарушение норм действующего законодательства, поскольку не согласовано с органами местного самоуправления.

Представитель МУП «НКС» в обоснование возражений также ссылается на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2014 № 30346; Правила № 307, 354; письмо Минстроя России от 28.01.2015 № 1922-ОГ/04; п.1 ст. 25 ЖК РФ; ч.1 ст. 26 ЖК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно положениям статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги (пункт 2).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (пункт 4).

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 на основании договора купли – продажи от 09 августа 2016 года является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано 04 октября 2016 года, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04 октября 2016 года, 11 января 2017 года.

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с 27 марта 1991 года. Совместно с истцом в жилом помещении значатся зарегистрированными – ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, - с ДД.ММ.ГГГГ.

МУП «Невельские коммунальные сети» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет 13 июня 2007 года, что следует из свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ответчик осуществляет деятельность, направленную для решения вопросов местного значения, а именно оказания услуг в сфере, в частности, теплоснабжения.

Из искового заявления и объяснений истца в судебном заседании следует, что МУП «Невельские коммунальные сети» направляет истцу счета на оплату услуг по теплоснабжению, начиная с отопительного сезона 2016 года, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Истец считает, что начисление платы за теплоснабжение неправомерно, поскольку в его квартире с 2004 года установлена индивидуальная система отопления – печная, с разрешения органа местного самоуправления.

В обоснование своих доводов истец ссылается на акт от 01 апреля 2004 года, заявления с просьбой не начислять плату за отопление от 01 апреля 2004 года, согласование, выданное территориальным отделением Государственного пожарного надзора Невельского района от 20 апреля 2004 года.

Вместе с тем, копии названных акта и заявления от 01 апреля 2004 года с подписями граждан не заверены надлежащим образом, подлинники документов истцом суду не представлены, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимыми доказательствами по делу.

Кроме того, в нарушение положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил суду доказательства получения разрешения органа местного самоуправления на переустройство в квартире системы отопления, не представлены они и в материалы дела.

Из сообщения архивного отдела администрации Невельского городского округа следует, что в архивном отделе отсутствует решение органа местного самоуправления о разрешении переустройства системы теплоснабжения в квартире № дома № по <адрес>.

Отсутствие радиаторов отопления в квартире истца и изолирование стояков отопления подтверждается актом от 17 января 2017 года.

При этом, из объяснений представителя ответчика следует, что дом № по <адрес> подключен к системе централизованного отопления, приборами учета потребленных коммунальных услуг не оборудован, теплоснабжением обеспечиваются, в том числе и места общего пользования, что не оспаривается истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.12.2016) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), регулируются отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: отопление - то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 40 названного Постановления Правительства РФ (в ред.Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498) потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общие домовые нужды).

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании названных правовых норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МУП «Невельские коммунальные сети» производится начисление истцу платы за коммунальную услугу по отоплению принадлежащей ему квартиры в соответствии с Правилами и установленными ими формулами, поскольку иного порядка, а также невозможность применения указанных формул (либо изменения каких-либо величин формул) в случае перевода жилого помещения в многоквартирном доме на индивидуальное, в частности, печное отопление, закон не предусматривает.

Тот факт, что в квартире истца были демонтированы радиаторы центрального отопления, не означает, что теплоснабжение квартиры прекратилось, поскольку, как видно из материалов дела, через квартиру истца проходят стояки централизованного отопления.

Помимо этого, законом не предусмотрено освобождение собственников жилых помещений от оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды, а плата за коммунальные услуги по отоплению вносится совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за её потребление на общедомовые нужды.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к МУП «Невельские коммунальные сети» о признании незаконными действия по начислению платы за отопление являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Соответственно не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет начисленной платы за услуги теплоснабжения за период с 01 октября 2016 года по 01 января 2017 года, и не выставлять счета на оплату услуги за теплоснабжение.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП «Невельские коммунальные сети» о признании незаконными действия по начислению платы за отопление, возложении обязанности произвести перерасчет, и не выставлять счета на оплату услуги – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2017 года.

Председательствующий Е.В.Калачева