Решение № 2-1401/2018 2-178/2019 2-178/2019(2-1401/2018;)~М-1417/2018 М-1417/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-1401/2018

Дело №002


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

«25» января 2019г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Е.Г.,

при секретаре Сильченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах ФИО4, к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах ФИО4, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Администрация), Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее – Департамент), сославшись на то, что ФИО4, <дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью его одинокой матери – ФИО2. Постановлением главы Администрации №002 от <дата> над несовершеннолетним ФИО4 установлена опека, опекуном назначен ФИО3, за ФИО4 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением главы Администрации ФИО4 признан не имеющим жилья. <дата> ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о праве ФИО4 на какое-либо жилое помещение отсутствует. <дата> Администрацией в Департамент была направлена заявка о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений на 2019г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе, и для ФИО4

Просит суд обязать: Департамент профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией государственных полномочий по обеспечению ФИО4, <дата> года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее установленной нормы предоставления; Администрацию в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО4, <дата> года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель истца – помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что жилье будет приобретено после того, как на это Департаментом будут выделены денежные средства.

Представитель третьего лица – Комитета по образованию и молодежной политике Администрации ФИО8 в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить исковые требования, отметив, что у ФИО4, как у ребенка-сироты, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку она не имеет в собственности жилого помещения. Однако до настоящего времени указанное жилое помещение ФИО4 не предоставлено.

Представитель ответчика - Департамента в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно указал, что ФИО4 имеет право на предоставление жилья (л.д.75).

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от <дата> №002-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

В силу Федерального закона от <дата> №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от <дата> №002-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от <дата> №002-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.26 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от <дата> №002, Департамент Смоленской области по образованию и науке проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий) (п.3.27 Положения).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО4, <дата> года рождения (л.д.39,64), является ребенком-сиротой, так как его одинокая мать – ФИО2 умерла <дата> (л.д.10,34).

Постановлением главы Администрации №002 от <дата> над несовершеннолетним ФИО4 установлена опека, опекуном назначен ФИО3, закреплено право пользования ? частью жилого дома по адресу: <адрес> зарегистрирована (л.д.12-13,42).

Согласно справке Отдела надзорной деятельности Ярцевского, Духовщинского и <адрес>ов от <дата> №002 (л.д.58), <дата> произошел пожар в четырех квартирном доме по адресу: <адрес><адрес>.

Впоследствии было установлено, что помещения, расположенные адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях по п.п.2.7,5.4, 8.1.1,9.1,9.2 (л.д.49,50). Жилой дом требует капитального ремонта и не пригоден для проживания (л.д.53).

Постановлением главы Администрации №002 от <дата> пункты вышеуказанного постановления №002 от <дата>, усматривавшие закрепление за ФИО4 указанного жилого помещения, отменен, последний признан не имеющим жилья (л.д.14-15).

Постановлением администрации Суетовского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области №002 от <дата> утвержден протокол №002 от <дата> заседания межведомственной комиссии администрации Суетовского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, которым ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения (л.д.16-17,18).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности ФИО4 (л.д.19,73).

Постановлением главы Администрации от <дата> №002 утверждена норма предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения в размере 15,0 кв.м. общей площади на одного человека (л.д.62).

<дата> Администрацией в Департамент были направлены заявки о предоставлении субвенций для приобретения жилых помещений на 2019г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для ФИО4 (л.д.20-21,66-67), однако, денежные средства на приобретение жилого помещения для истицы выделены не были.

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время истец жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрел.

Несмотря на то, что <дата> ФИО4 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, как ребенку-сироте, до настоящего времени истец жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечен.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами учетного дела и ответчиками не оспаривались.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Ярцевского района» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО4, <дата> года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств, приобрести благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО4, <дата> года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Г. Дроздова

Решение суда в окончательной форме

принято 30.01.2019