Постановление № 5-897/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-897/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 07 ноября 2018 года

Судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФ об АП в отношении ТСЖ «Мир» (ОГРН №, ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л :

В суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, для рассмотрения по существу, поступили материалы дела об административном правонарушении по ст.17.7 КРФ об АП, возбужденном прокурором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Мальцевым А.В. в отношении ТСЖ «Мир» (ОГРН №, ИНН №).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры РО и прокуратуры г.Ростова-на-Дону, в период с 24.08.2018г. по 21.09.2018г., проведена проверка исполнения ТСЖ «Мир», требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Мир» (ИНН № ОГРН №) осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>. Согласно полученной информации, указанный многоквартирный дом подключен к газораспределительной сети В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Мир» не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по вышеуказанному адресу.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес ТСЖ «Мир» 27.08.2018г. за №, внесено представление об устранении нарушений, с требованиями, о его рассмотрении с участие представителя прокуратуры района, принятии мер по устранению допущенных нарушений, в том числе, информировании прокуратуры района о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок с приложением копий приказов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

На указанное представление прокуратуры района от 27.08.2018 исходящий №, членами правления ТСЖ «Мир» направлен ответ от 24.09.2018, отправленный посредством электронной почты (tsjmir.rostov@yandex.ru) на адрес прокуратуры Пролетарского района г.Ростова-на-Дону.

Однако, содержание ответа ТСЖ «Мир» не удовлетворило требования прокурора района, указанные в представлении от 27.08.2018, а именно: прокурор района не был уведомлен о дате и времени рассмотрения указанного представления, меры к заключению договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования не приняты, виновные лица не привлечены к дисциплинарной ответственности.

Также в представлении, подписанном прокурором района, направленном в адрес ТСЖ «Мир», разъяснены последствия неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, таким образом, ТСЖ «Мир» предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

Кроме того, прокуратурой района в рамках исполнения поручения прокуратуры г.Ростова-на-Дону от 20.08.2018 № в период с 28.08.2018г. по 14.09.2018г. проведена проверка деятельности ТСЖ «Мир» на предмет наличия роста просроченной задолженности за коммунальную услугу по электроснабжению.

В рамках исполнения вышеуказанного поручения, прокуратурой Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в адрес ТСЖ«Мир», по адресу: <адрес>, 30.08.2018г. за исходящим № направлен запрос о необходимости в срок до 14.09.2018г. предоставить в прокуратуру Пролетарского района г.Ростова-на-Дону информацию о наличии просроченной задолженности за предоставленные коммунальные ресурсы перед ресурсоснабжающими организациями, в том числе о причинах отсутствия оплат за потребленную электроэнергию в целях содержания общедомового имущества, предоставленную ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», также в запросе содержалось требование о необходимости явки представителя ТСЖ в прокуратуру района для дачи объяснений по указанным вопросам.

Указанный запрос получен 21.09.2018г. Факт получения запроса прокуратуры района от 30.08.2018г. исходящий №, подтверждается заказной почтовой корреспонденцией по номеру почтового идентификатора: 34401925059048.

Однако, ТСЖ «Мир» в прокуратуру района, расположенную по адресу: <адрес>, до настоящего времени указанная информация не представлена, явка представителя не обеспечена.

Также в запросе, направленном в адрес ТСЖ «Мир», разъяснены последствия неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, таким образом, ТСЖ «Мир» (ИНН № ОГРН №) предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- постановлением прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Мальцева А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Мир»;

- письмом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в адрес прокуратуры Пролетарского района г.Ростова-на-Дону;

- актом помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Малины К.А. от 03.05.2018г.;

- представлением об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- данными почтового отправления;

- письмом ТСЖ «Мир» в адрес прокуратуры района;

- письмом администрации г.Ростова-на-Дону с приложением;

- рапортом помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Малины К.А.;

- справкой главного специалиста прокуратуры Пролетарского района г.Ростова-на-Дону;

- выпиской из ЕГРЮЛ ТСЖ «МИР»;

- Уставом ТСЖ «МИР».

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителей ТСЖ «МИР», в порядке ст. 25.1 ч. 2 КРФ об АП, которые надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не лишены права и возможности реализовать свои права о личном участии или участии через своего представителя.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Малина К.А. обстоятельства послужившие основанием для возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении ТСЖ «МИР» к административной ответственности по ст. 17.7 КРФ об АП с назначением наказания в виде штрафа.

Рассмотрев представленные материалы, суд квалифицирует действия ТСЖ «МИР» по ст. 17.7 КРФ об АП – как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Выводы суда основаны на следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 21, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 №2202-1 предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу положений ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению в месячный срок.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Вопреки указанным требованиям законодательства, ТСЖ «Мир» (ИНН № ОГРН №) представление подписанное прокурором Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, не исполнено. Представитель прокуратуры района для участия в рассмотрении представления не уведомлялся, результаты рассмотрения представления в прокуратуру района до настоящего времени не представлены.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии ТСЖ «Мир» (ИНН № ОГРН №) всех мер для выполнения требований прокурора, в рамках проверки не представлено.

Таким образом, ТСЖ«Мир» (ИНН № ОГРН № умышленно не исполнены требования прокурора района, установленные законодательством.

Обстоятельств смягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2 КРФ об АП в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3. КРФ об АП в судебном заседании не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли.

Оснований для применения положений предусмотренных ст. 2.9 КРФ об АП, в судебном заседании не установлено.

Учитывая характер нарушения, суд считает, что наказание юридическому лицу - ТСЖ «МИР» должно быть назначено в виде административного штрафа, пределах санкции ст. 17.7 КРФ об АП, но в минимальных пределах, предусмотренных санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать – юридическое лицо ТСЖ «МИР» ( ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 ( пятьдесят тысяч ) рублей.

Административный штраф подлежит оплате: Получатель – Управление Федерального казначейства по РО (Прокуратура Ростовской области) ИНН <***> КПП 616401001, р/сч <***> в Отделении по Ростовской области Южного ГУ Банка России по РО (сокращенное наименование – Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, Лицевой счет <***>, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 60701000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: