Решение № 2-2233/2025 2-425/2026 2-425/2026(2-2233/2025;)~М-1738/2025 М-1738/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-2233/2025

Дело № 2-425/2026

91RS0006-01-2025-002764-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2026 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Калиевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бахчисарайского района в защиту интересов муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц в лице Голубинского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым к Администрации Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, ФИО1, третьи лица - Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Управление Росреестра по Республике Крым, о признании недействительными постановлений, договоров аренды, договоров купли – продажи земельных участков, применении последствий недействительности сделок,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в интересах Муниципального образования – Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым в лице Голубинского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым обратился в суд с иском к Администрации Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (далее – Администрация), ФИО1, в котором просит: - признать недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 02.05.2024 № 534 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения огородничества в <адрес>»; - признать недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 06.06.2024 № 843 «О передаче земельного участка в аренду для ведения огородничества гр. ФИО1 в <адрес>»; - признать недействительным договор аренды земельного участка от 06.06.2024, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для ведения огородничества, заключенный между администрацией Голубинского сельского поселения и ФИО1; - признать недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 29.07.2024 № 1035 «О предоставлении гр. ФИО1 земельного участка в собственность за плату на территории муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым в <адрес>»; - признать недействительным договор купли-продажи от 29.07.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО1 и администрацией Голубинского сельского поселения, применить последствия недействительности сделки в виде возложения на администрацию Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района обязанности вернуть денежные средства, полученные по сделке; - признать недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 02.05.2024 № 535 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения огородничества в <...>»; - признать недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 06.06.2024 № 808 «О передаче земельного участка в аренду для ведения огородничества гр. ФИО1 в <адрес>»; - признать недействительным договор аренды земельного участка от 06.06.2024, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для ведения огородничества, заключенный между администрацией Голубинского сельского поселения и ФИО1; - признать недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 29.07.2024 № 1034 «О предоставлении гр. ФИО1 земельного участка в собственность за плату на территории муниципального образования Голубинское сельское поселение <адрес> Республики Крым в <адрес>»; - признать недействительным договор купли-продажи от 29.07.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО1 и администрацией Голубинского сельского поселения, применить последствия недействительности сделки в виде возложения на администрацию Голубинского сельского поселения <адрес> обязанности вернуть денежные средства, полученные по сделке; - применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде возврата земельных участков в собственность муниципального образования Голубинского сельское поселение по акту приема-передачи в течении 10 дней с момента вступления решения суда законную силу; - истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, в собственность муниципального образования Голубинского сельское поселение; - прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство; - исключить сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, из Единого государственного реестра недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения при предоставлении Администрацией Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования в собственность граждан.

Так, между администрацией Голубинского сельского поселения и ФИО1 заключен договор аренды от 06.06.2024 земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

Также между администрацией Голубинского сельского поселения и ФИО1 заключен договор аренды от 06.06.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

В дальнейшем на основании постановлений администрации Голубинского сельского поселения между ФИО1 и администрацией Голубинского сельского поселения заключен договор купли-продажи от 29.07.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

На основании постановлений администрации Голубинского сельского поселения между ФИО1 и администрацией Голубинского сельского поселения заключен договор купли-продажи от 29.07.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества.

После заключения вышеуказанных договоров в связи с объединением вышеуказанных земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта.

В дальнейшем вид разрешенного использования данного земельного участка изменен на индивидуальное жилищное строительство.

После введения в Федеральный закон № 217-ФЗ понятия территории садоводства, образование земельного участка для ведения садоводства и дальнейшее предоставление гражданам садовых земельных участков возможно только в пределах территорий садоводств и только в соответствии с проектом межевания территории. В данном случае испрашиваемый земельный участок не включен в территорию садоводства или огородничества, соответствующий элемент планировочной структуры, согласно информации администрации Бахчисарайского района, на территории Куйбышевского сельского поселения отсутствует.

При этом, Верховным судом Республики Крым 30 июля 2025 административное исковое заявление прокуратуры Республики Крым о признании недействующим решения Бахчисарайского районного совета от 25.09.2023 № 725 «О внесении изменений в решение 84 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 1 созыва от 25.03.2019 № 835 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым» в части внесения в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков в жилых зонах «Ведения огородничества» удовлетворено, ПЗЗ признаны недействительными с момента принятия.

В связи с изложенным, предоставление в аренду и собственность земельных участков для ведения огородничества противоречит положениям ст. 37 ГрК РФ.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Администрации Голубинского сельского поселения № 534 от 02 мая 2024 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 500 кв.м. для ведения огородничества в <...> расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1 (т. 1 л.д. 58-59).

20 мая 2024 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, зарегистрировано право собственности на землю за Муниципальным образованием Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (т. 1 л.д. 85-88).

Постановлением Администрации № 909 от 06 июня 2024 года принято решение о передаче земельного участка в аренду ФИО1 сроком на 5 года. Вид разрешенного использования земли – ведение огородничества (т. 1 л.д. 83-84).

В тот же день между Администрацией и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 5 года. Вид разрешенного использования земли – ведение огородничества. В соответствии с п. 7.4.2 договора, арендатор обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования (т. 1 л.д. 76-84).

Постановлением Администрации № 1035 от 29 июля 2024 года принято решение о передаче ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату. Вид разрешенного использования – ведение огородничества (т. 1 л.д. 96-97).

В тот же день между Администрацией и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка по цене 147 526.41 рублей (т. 1 л.д. 98-101).

Постановлением Администрации Голубинского сельского поселения № 535 от 02 мая 2024 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 500 кв.м. для ведения огородничества в <...> расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1 (т. 1 л.д. 245-246).

22 мая 2024 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, зарегистрировано право собственности на землю за Муниципальным образованием Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым (т. 1 л.д. 237-238).

Постановлением Администрации № 808 от 06 июня 2024 года принято решение о передаче земельного участка в аренду ФИО1 сроком на 5 года. Вид разрешенного использования земли – ведение огородничества (т. 1 л.д. 214-215).

В тот же день между Администрацией и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 5 года. Вид разрешенного использования земли – ведение огородничества. В соответствии с п. 7.4.2 договора, арендатор обязан использовать земельный участок исключительно в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования (т. 1 л.д. 207-213).

Постановлением Администрации № 1034 от 29 июля 2024 года принято решение о передаче ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату. Вид разрешенного использования – ведение огородничества (т. 1 л.д. 198-199).

В тот же день между Администрацией и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка по цене 147 526.41 рублей (т. 1 л.д. 193-196).

05 ноября 2024 года земельные участки с кадастровыми номерами № сняты с кадастрового учета в связи с преобразованием в земельный участок с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 52-53, 54-55, 133-135) на основании заявления ФИО1 об объединении земельных участков (т. 1 л.д. 189).

Также по заявлению ФИО1 был изменен вид разрешенного использования образованного земельного участка и 05 ноября 2024 года за ответчиком было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок 50А, площадью 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 48-50).

По общему правилу право собственности на земельные участки приобретается по основаниям и в порядке, которые основаны законом. В частности, основания и порядок предоставления земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности урегулированы положениями главы V.1 ЗК РФ.

При этом ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что на территории Республики Крым до 01.01.2027 года особенности регулирования земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», принятым Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014 года в пределах полномочий, предоставленных ч. 1.1 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ.

В частности, названным Законом Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 отдельным категориям граждан предоставлено право на приобретение в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципального образования, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (ст. ст. 3, 4, 6, 6.1, 7).

Для иных, кроме перечисленных целей земельные участки предоставляются гражданам в порядке, установленном ЗК РФ (ч. 3 ст. 3 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015).

Ни к одной из указанных в ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 категории граждан, имеющих право на предоставление земельных участков без проведения торгов в соответствии с данным Законом Республики Крым, ответчик ФИО1 не относится. Доказательства обратного суду не предоставлены.

В силу положений ЗК РФ права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приобретены на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как установлено ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, и без проведения торгов (п. 1); с приведением в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ перечня случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В том числе, п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Федеральным законом от 14.03.2022 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации наделено правом устанавливать особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе определять случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов с сокращением сроков предоставления названных земельных участков.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительством Российской Федерации 09.04.2022 года принято постановление № 629.

Данное постановление разработано и принято в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций и определяет механизмы, упрощающие установленные законодательством Российской Федерации процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной или федеральной собственности, без проведения торгов, и льготный размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности (решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2023 года № АКПИ23-737 и от 14.01.2025 года № АКПИ24-860).

В соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629, наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (пп. "а" п. 1).

Таким образом, в отсутствие у ответчика ФИО1 права на получение земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с положениями Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015, он в силу положений действующего законодательства мог приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов лишь в соответствии с общими требованиями, предусмотренными земельным законодательством, с учетом особенностей, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629.

По общему смыслу принятых Правительством Российской Федерации антикризисных мер и буквального содержания пп. "а" п. 1 постановления от 09.04.2022 года № 629, устанавливающего, что в собственность могут быть предоставлены участки, предназначенные для ведения огородничества для собственных нужд и находящиеся в аренде, при отсутствии у уполномоченного органа сведений о выявленных нарушениях земельного законодательства, возможно сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок уже должен был находиться в аренде и на нем фактически должно было осуществляться ведение огородничества.

Между тем, при разрешении настоящего спора установлено, что земельные участки были предоставлены ФИО1 в аренду в июне 2024 года, а через один месяц по результатам рассмотрения обращения ответчика спорные земельные участки предоставлены ему в собственность без проведения торгов.

После введения в Федеральный закон № 217-ФЗ понятия территории садоводства, образование земельного участка для ведения садоводства и дальнейшее предоставление гражданам садовых земельных участков возможно только в пределах территорий садоводств и только в соответствии с проектом межевания территории.

В данном случае испрашиваемый земельный участок не включен в территорию садоводства или огородничества, соответствующий элемент планировочной структуры, согласно информации администрации Бахчисарайского района, на территории Куйбышевского сельского поселения отсутствует.

При этом, Верховным судом Республики Крым 30 июля 2025 административное исковое заявление прокуратуры Республики Крым о признании недействующим решения Бахчисарайского районного совета от 25.09.2023 № 725 «О внесении изменений в решение 84 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 1 созыва от 25.03.2019 № 835 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым» в части внесения в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков в жилых зонах «Ведения огородничества» удовлетворено, ПЗЗ признаны недействительными с момента принятия.

В связи с изложенным, предоставление в аренду и собственность земельных участков для ведения огородничества противоречит положениям ст. 37 ГрК РФ. Вид разрешенного использования «ведение огородничества», установленный Правилами землепользования и застройки муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым для предоставленных ФИО1 земельных участков определен в нарушение ч. 2, 3 ст. 35 ГрК РФ, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 (далее – Классификатор), поскольку спорной земельный участок расположен в зоне жилой застройки, в соответствии с Классификатором вид разрешенного использования с кодом 2.0. «жилая застройка» и включенные в раздел виды 2.1-2.7. не предусматривают возможности ведения на указанных землях огородничества, в границах жилых зон не могут находиться земельные участки с видом разрешенного использования с кодом 13.1. «ведение огородничества».

Таким образом, заявления ФИО1 о предоставлении участков в аренду и собственность подлежали отклонению на основании п. 1, 14, 19 ст. 39.16 ЗК РФ (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

С учетом изложенного, при предоставлении спорных земельных участков в аренду и собственность допущены существенные нарушения правил, установленных законом, спорные земельные участки не подлежали передаче в аренду и собственность ФИО1 по основаниям предусмотренным статьей 39.16 ЗК РФ, пп. а, п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

В силу установленных ст. 39.16 ЗК РФ предписаний уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пп. 1), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пп. 19).

В силу положений п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.п. 74-75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к ст. ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В данном случае требования прокурора о признании постановлений Администрации, договоров аренды и купли-продажи недействительными и прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок мотивированы отсутствием у него исключительного права на получение в собственность земельного участка без проведения торгов и недопустимостью приобретения права собственности на земельный участок в обход закона.

Стороны оспариваемых сделок при их заключении вышеприведенные нормы права во внимание не приняли, что привело к незаконному предоставлению в собственность ответчика спорного земельного участка.

Установив, что постановления Администрации вынесены, а договоры аренды и купли-продажи заключены в нарушение требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеющих право принять участие в торгах по приобретению земельных участков для ведения огородничества, суд приходит к выводу об удовлетворении иска заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым, заявленного в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Куйбышевское сельское поселение Бахчисарайского района в данной части.

Право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1000 кв.м. кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 30А, подлежит прекращению; сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок подлежат исключению из ЕГРН.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу статьи 60 (пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2) Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, предшествовавшего до нарушения права.

При возвращении земельного участка в собственность муниципального образования, суд считает необходимым взыскать с Администрации Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в пользу ФИО1 денежные средства, полученные от него по договорам купли-продажи земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Исковые требования прокурора об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворению не подлежат, поскольку оснований для применения положений ст. 302 ГК РФ, не имеется, так как земельные участки выбыли из владения Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым возмездно, по их воле на передачу владения ответчику на основании договоров аренды и купли-продажи.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков подлежит взысканию в пользу местного бюджета государственная пошлина в равных долях, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 02.05.2024 № 534 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения огородничества в <адрес>».

Признать незаконным и недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 06.06.2024 № 843 «О передаче земельного участка в аренду для ведения огородничества гр. ФИО1 в <адрес>».

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 06.06.2024, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для ведения огородничества, заключенный между Администрацией Голубинского сельского поселения и ФИО1

Признать незаконным и недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 29.07.2024 № 1035 «О предоставлении гр. ФИО1 земельного участка в собственность за плату на территории муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым в <адрес>».

Признать недействительным договор купли-продажи от 29.07.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения огородничества, расположенного по адресу: Бахчисарайский район, с<адрес>, заключенный между ФИО1 и администрацией Голубинского сельского поселения.

Признать незаконным и недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 02.05.2024 № 535 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения огородничества в <адрес>».

Признать незаконным и недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 06.06.2024 № 808 «О передаче земельного участка в аренду для ведения огородничества гр. ФИО1 в <адрес>».

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 06.06.2024, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для ведения огородничества, заключенный между администрацией Голубинского сельского поселения и ФИО1

Признать незаконным и недействительным постановление администрации Голубинского сельского поселения от 29.07.2024 № 1034 «О предоставлении гр. ФИО1 земельного участка в собственность за плату на территории муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым в <адрес>».

Признать недействительным договор купли-продажи от 29.07.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО1 и администрацией Голубинского сельского поселения.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 30А, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Исключить из состава сведений Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 30А, площадью 1000 кв.м., кадастровый №.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу вернуть в собственность Муниципального образования Голубинское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 30А, площадью 1000 кв.м., кадастровый №.

Взыскать с Администрации Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в пользу ФИО1 денежные средства по договору купли-продажи от 29 июля 2024 года земельного участка с кадастровым номером № в сумме 147 526 (сто сорок семь тысяч пятьсот двадцать шесть) рублей 41 копейку.

Взыскать с Администрации Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в пользу ФИО1 денежные средства по договору купли-продажи от 29 июля 2024 года земельного участка с кадастровым номером № в сумме 147 526 (сто сорок семь тысяч пятьсот двадцать шесть) рублей 41 копейку.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 426 (тринадцать тысяч четыреста двадцать шесть) рублей 00 копеек.

Взыскать с Администрации Голубинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 426 (тринадцать тысяч четыреста двадцать шесть) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 апреля 2026 г.

Судья: Г.С. Атаманюк