Решение № 2-647/2017 2-647/2017~М-723/2017 М-723/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-647/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г.о.Отрадный

Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Тонеевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Тимаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-647/2017 по иску ФИО5 ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО8 ФИО10 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области о понуждении произвести регистрацию по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г.о. Отрадный о понуждении произвести регистрацию по месту жительства.

В обоснование своих исковых требований истцы указали следующее.

Согласно договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу и ее детям – ФИО4, ФИО2 была предоставлена для проживания комната, находящаяся по адресу: <адрес>

Истец с детьми вселились в данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, где постоянно проживают по настоящее время и временно зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО8 обратились в Комитет по управлению имуществом <адрес> ФИО1 <адрес> с заявлением о предоставлении им постоянной регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако в этом им было отказано.

Истцы считают данный отказ незаконным и необоснованным и просят обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный подготовить и передать в отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному документы, необходимые для регистрации ФИО5, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: ФИО1 <адрес>

В судебном заседании ФИО5, ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные описательной части решения, дополнив их следующим. Истцы своевременно производят оплату коммунальных платежей и квартплаты за данное жилое помещение. Так как не имеют постоянной регистрации, истцы не могут воспользоваться правом на получение субсидии по оплате коммунальных услуг, ФИО8 не может встать на учет в качестве безработной.

Представитель истцов ФИО6, допущенная для участия в судебном заседании по ходатайству истцов, исковые требования, заявленные ее доверителями поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель отделения по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав истцов, их представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 указанного Закона РФ, место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественного проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.3 названного Закона РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его права и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 ГПК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, и Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. за № 208, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Согласно п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п.4 Административного регламента, регистрационный учет осуществляется территориальными органами ФМС через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственный власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно Выписки из реестра муниципальной собственности городского округа Отрадный Самарской области здание общежития по адресу: ФИО1 <адрес> соответствии с постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, передано в муниципальную собственность и включено в реестр за №. Объект включен в муниципальную казну.

Из договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный заключил договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) с ФИО5

В соответствии с п.1.1 данного договора наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи жилое помещение – комнату №, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: ФИО1 <адрес> для использования в целях проживания ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочери нанимателя и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сына нанимателя.

Из копии лицевого счета видно, что на имя ФИО5 открыт лицевой счет № на жилое помещение – комнату №, <адрес>, в <адрес> ФИО1 <адрес>, задолженности по оплате за жилое помещение нет.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО5 зарегистрирована по месту пребывания в ком. <адрес> ФИО1 <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО8 зарегистрирована по месту пребывания в ком. 144, <адрес> ФИО1 <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцы постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> по временной регистрации.

Судом установлено и сторонами это не оспаривается, что ФИО5, ФИО8 и несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживают в ком. <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, были вселены в жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий), предоставленного на период трудовых отношений нанимателя с <данные изъяты>

Из предоставленной суду копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5 до настоящего работает в <данные изъяты> и значит имеет право проживания в комнатах общежития по вышеуказанному адресу.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактического постоянного в нем проживания, является необоснованным.

Доводы ответчика о том, что договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) является срочным и, следовательно, истцы могут быть зарегистрированными только временно по месту пребывания, не могут быть приняты во внимание, так как судом установлено, что истцы вселены в общежитие собственником здания данных жилых помещений – муниципальным образованием городского округа Отрадный, продолжают постоянно проживать в общежитии и пользоваться указанным жилым помещением.

Принимая во внимание, что общежитие является местом постоянного проживания ФИО5, ФИО8 и несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они должны быть зарегистрированы в нем постоянно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО8 ФИО12 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области подготовить и передать в отделение по вопросам миграции О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО5 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: ФИО1 <адрес>, ком. 144.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение месяца.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н.Тонеева