Решение № 12-202/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-202/2018

Дело № 12-202/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда г. Омска Булатов Б.Б., при секретаре Лопаревой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 июня 2018 года по ул. Суворова, 99, каб. 301, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 23 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 23.04.2018, председатель правления ТСЖ «Континенталь» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, за что ей было назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обосновании которой указала, что положение ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ применяются до 01.01.2018 г., согласно которого работа на сайте www.reformagkh.ru прекращена с 01.01.2018 г. Размещение информации на сайте реформа ЖКХ было невозможно по причине неправомерных действий ООО «Пик-Комфорт». Выданное в рамках проведенной проверки предписание незаконно. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 23.04.2018 отменить.

В судебном заседании ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В данном случае объективную сторону правонарушения образует действие, выраженное, в неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Соответствующая обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Так, в соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственно й деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения ш системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию и сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иней срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона.

На основании приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" – www.dom.gosuslugi.ru.

Размещение информации о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ предусмотрено п. 3 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 198 от 31.01.2018, ГЖИ Омской области в отношении ТСЖ «Континенталь», председателем которого является ФИО1, была проведена внеплановая документарная проверка с целью соблюдения обязательных требований к раскрытию информации при рассмотрении обращений собственников, проживающих в многоквартирном доме (л.д. 21-23).

Основанием для проведения проверки послужило обращения гражданки ФИО7., проживающей в доме по адресу: <адрес> (л.д. 10).

По результатам проверки составлен акт № 08-03-13/5 от 05.02.2018, из которого следует, что ФИО1, являясь председателем правления ТСЖ «Континенталь», не разместила на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирный дом <адрес>

Вина председателя правления ТСЖ «Континенталь» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ установлена мировым судьей на основе исследования совокупности доказательств и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

Протоколом об административном правонарушении № 3 от 05.02.2018 года (л.д. 2);

Заявлением ФИО8 от 18.01.2018 (л.д. 10-12);

Распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 198 от 31.01.2018 года (л.д. 21-23);

Актом проверки № 08-03-13/5 от 05.02.2018 (л.д. 5-7);

Скриншотами с интернет сайта www.dom.gosuslugi.ru (л.д. 29-32);

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 33-35).

Вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, дополняют друг друга, полностью подтверждают вину председателя правления ТСЖ «Континенталь» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что информация о предоставляемых услугах была размещена на официальном сайте ТСЖ «Континенталь», а также информационном стенде, не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как было указано выше, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" – www.dom.gosuslugi.ru.

Следовательно, информация о предоставляемых услугах должна быть размещена ТСЖ «Континенталь, председателем которого является ФИО1, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, адресом которой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является www.dom.gosuslugi.ru.

Вместе с тем, в судебном заседании бесспорно установлено, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном <адрес> ТСЖ «Континенталь» не размещена, что подтверждается имеющимися в материалах дела скриншотами (л.д. 29-32).

Довод жалобы о том, что предписание № 08-02-13/2 от 05.02.2018 носит незаконный и необоснованный характер, не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении председателю правления ТСЖ «Континенталь» ФИО1 не вменялось неисполнение указанного предписания.

Между тем в описательной части обжалуемого постановления мировым судьей неверно указан адрес сайта – www.reformagkh.ru, на котором председателю правления ТСЖ «Континенталь» ФИО1 надлежало разместить информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном доме.

Данное обстоятельство расценивается как явная описка, которая не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела и не может быть отнесена к существенным нарушениям, способным повлечь отмену постановления, поскольку из текста постановления, а также материалов дела, безусловно следует вывод, что фактически указанная информация не размещена на сайте – www.dom.gosuslugi.ru.

Иные доводы, приведенные подателем жалобы, направлены на переоценку доказательств, которые являлись предметом исследования мировым судьей, им дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 в Кировском судебном районе в г. Омске от 23 апреля 2018 года, согласно которому председатель правления ТСЖ «Континенталь» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.

Судья Б.Б. Булатов