Решение № 2-937/2020 2-937/2020~М-623/2020 М-623/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-937/2020

Дело № 2-937/2020 Мотивированное
решение составлено 9 ноября 2020 года

УИД 76RS0023-01-2020-000877-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) мэрии города Ярославля к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества с возмещением, о прекращении права собственности, о признании права муниципальной собственности,

У с т а н о в и л:

Истец КУМИ мэрии г.Ярославля в мае 2020 года обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества с возмещением, о прекращении права собственности, о признании права муниципальной собственности. В обоснование иска указано о том, что ФИО1 является собственником 22/245 доли в праве собственности на АДРЕС и 20/870 долей в праве собственности на земельный участок площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по тому же адресу.

На основании заключения городской межведомственной комиссии № 36 от 23.07.2013 АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу.

03.09.2013 принято постановление мэрии города Ярославля № 2039 «О расселении и сносе жилых домов».

28.06.2018 в адрес собственника было направлено требование № 05-02-08/219 о сносе указанного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, учитывая, что снос указанного дома не был осуществлен, 12.03.2019 мэрией города Ярославля принято постановление № 256 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: АДРЕС, и жилых помещений».

Органом местного самоуправления проведены мероприятия по определению стоимости изымаемого имущества. Результат оценки отражен в отчете № 10-13/12/19-5 от 13.12.2019, составленном независимой оценочной организацией ООО «Метро-Оценка» в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества получено ответчиком 23.12.2019. До настоящего времени указанное соглашение со стороны ответчика не подписано.

На основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу

или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором

расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Истец КУМИ мэрии г.Ярославля просит изъять у ФИО1 путем предоставления возмещения недвижимое имущество, расположенное по адресу: АДРЕС, по цене 699 740 руб., из которых: 645 000 руб. - стоимость 22/245 долей в праве собственности на АДРЕС и 20/870 долей в праве собственности на земельный участок площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 54 740 руб. убытки; прекратить право собственности ФИО1 на 22/245 долей в праве собственности на АДРЕС и 20/870 долей в праве собственности на земельный участок площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС завода, АДРЕС; признать право собственности города Ярославля на 22/245 долей в праве собственности на АДРЕС 20/870 долей в праве собственности на земельный участок площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС

Ответчик ФИО1 представил письменные возражения на иск, указав о том, что он не согласен с исковыми требованиями. Жилое помещение по иску является его единственным жильем, другого жилья для проживания он не имеет. Дом, в котором ответчику принадлежит указанное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п, а также включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Ярославля на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением мэрии города Ярославля от 24.04.2019 № 509. Поэтому ответчик вправе требовать предоставления в собственность благоустроенного жилого помещения. Предъявлением иска КУМИ нарушает право выбора ответчика в соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ. Ответчик ФИО1 просит в удовлетворении иска КУМИ отказать, а также в порядке возражений на предъявленный к нему иск просит обязать КУМИ предоставить ему другое пригодное для проживания жилье путем расселения аварийного АДРЕС.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены мэрия г.Ярославля, территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается соответствующими материалами дела.

Представитель истца КУМИ мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО2 в итоговое судебное заседание телефонограммой сообщила ходатайство об отложении дела в связи с занятостью в других процессах; ранее участвовала в судебных заседаниях по данному делу, поддерживала иск в полном объеме, просила иск КУМИ удовлетворить считала необоснован6ными доводы возражений ответчика на иск.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал в полном объеме по доводам своих письменных возражений на иск. Пояснил о том, что встречный иск он не предъявляет; сроки переселения, предусмотренные региональной и муниципальной программой, он не оспаривает. Также ФИО1 пояснил о том, что на время расселения аварийного дома ему временно мэрия г.Ярославля через территориальную администрацию предоставила жилое помещение из маневренного фонда по адресу: АДРЕС

Иные лица участия в разбирательстве дела не приняли.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участника судебного заседания, с учетом также того обстоятельства, что причина неявки представителя истца – юридического лица не может быть признана уважительной, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке участников.

Огласив исковое заявление, пояснения представителя истца в состоявшихся ранее по делу судебных заседаниях, заслушав возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования КУМИ мэрии г.Ярославля не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с данной нормой Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с разъясненной судом сторонам частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу обеими сторонами не оспариваются обстоятельства того, что ФИО1 является собственником является собственником 22/245 доли в праве собственности на АДРЕС и 20/870 долей в праве собственности на земельный участок площадью 870 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по указанному адресу; на основании заключения городской межведомственной комиссии № 36 от 23.07.2013 АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу; 03.09.2013 принято постановление мэрии города Ярославля № 2039 «О расселении и сносе жилых домов»; 28.06.2018 в адрес собственника было направлено требование № 05-02-08/219 о сносе указанного дома; снос указанного дома не был осуществлен, 12.03.2019 мэрией города Ярославля принято постановление № 256 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: АДРЕС, и жилых помещений»; соглашение об изъятии недвижимого имущества получено ответчиком 23.12.2019. До настоящего времени указанное соглашение со стороны ответчика не подписано.

Обе стороны судебного спора в поддержание своих позиций по иску ссылаются на одну и ту же правовую норму – статью 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно правоприменительной практике, все положения данной правовой нормы и других правовых норм, регулирующих правоотношения сторон, необходимо применять в их совокупности, не в отрыве друг от друга.

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

При разбирательстве дела установлено, что истец КУМИ мэрии г.Ярославля указал в своем исковом заявлении не все обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения дела.

Так, по делу следует, что рассматриваемый по иску АДРЕС, в котором расположено жилое помещение ответчика ФИО1, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п, в целях реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы.

Задачей Региональной Программы является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическими износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2017 года, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Региональной Программой предусмотрено 6 этапов ее реализации, с конкретным поэтапным объемом финансирования за счет: областного бюджета, местного бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Приложением № 1 к указанной региональной адресной программе утвержден Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 год, с указанием планируемой даты окончания переселения.

Под № 93 в данном Перечне включен АДРЕС, введенный в эксплуатацию в 1935 году; планируемая дата окончания переселения граждан из данного дома – 31.12.2023.

Аналогично планируемая дата окончания переселения граждан из данного АДРЕС – 31.12.2023 – указана в местной - муниципальной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Ярославля на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением мэрии города Ярославля от 24.04.2019 № 509, на которую ссылается ответчик в своих возражениях на иск.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено следующее.

- Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

- Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

- По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

- Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, по делу следует, что поскольку многоквартирный дом с жилым помещением ответчика включен в региональную адресную программу, его жилищные права как собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем предоставления ему права выбора: либо предоставление другого жилого помещения либо выкуп изымаемого жилого помещения.

Данный вывод суда основан также на разъяснении, содержащемся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019, о следующем. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1). В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ. Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Ответчик ФИО1 не дает согласия на выкуп жилого помещения, не признает предъявленный к нему иск о выкупе жилого помещения.

Поскольку дом, в котором находится принадлежащее ответчику жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то ответчик как собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп, по своему выбору.

При таких обстоятельствах в совокупности, иск КУМИ мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит. Переселение ответчика из рассматриваемого по иску аварийного и подлежащего сносу жилого дома должно осуществлять в рамках указанной региональной программы. Доказательств для иного вывода не представлено.

По правилам части 3 ст.196 ГПК РФ суд разрешает дело в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований КУМИ мэрии города Ярославля к ФИО1 об изъятии недвижимого имущества с возмещением, о прекращении права собственности, о признании права муниципальной собственности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова