Решение № 2А-77/2020 2А-77/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-77/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 13 февраля 2020 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.,

при секретаре Антоновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся неисполнении обязанности по рассмотрению заявления о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленный законом срок; неисполнении обязанности по направлению взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.; неисполнении обязанности по рассмотрению ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок; неисполнении обязанности по направлению взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ.; неисполнении обязанности по рассмотрению заявления о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленный законом срок; неисполнении обязанности по направлению информации о ходе исполнительного производства № запрошенной в заявлении ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленный законом срок. Просит в целях устранения нарушений прав и законных интересов ЗАО «Лечебно-профилактического учреждения естественного оздоровления «Клиника Кивач» обязать судебного пристава-исполнителя Тобольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Тюменской области ФИО1 (с указанием в резолютивной части решения суда срока устранения нарушений): рассмотреть заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. и вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного заявления; отправить в адрес ЗАО «Клиника Кивач» копию постановления об удовлетворении полностью, частично либо об отказе в удовлетворении заявления о вынесении постановления о времени ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.; рассмотреть ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ. и вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного ходатайства; отправить в адрес ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» копию постановления об удовлетворении полностью, частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть заявление о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.; отправить в адрес ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» информацию о ходе исполнительного производства № запрошенную в заявлении ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.; сообщить об исполнении решения суда в суд и ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» в течение одного месяца вступления решения суда в законную силу или в течение иного установленного судом срока.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» по почте направило в адрес Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области заявления о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ., ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ., заявление о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы были получены Тобольским МОСП ДД.ММ.ГГГГ Согласно информации, размещенной на официальном сайте УФССП России по Тюменской области исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании заявления ЗАО «Клиника Кивач» и исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО1 В соответствии с действующим законодательством судебному пристав-исполнителю Тобольского МОСП ФИО1 следовало рассмотреть поступившие документы и отправить в адрес ЗАО «Клиника Кивач» соответствующие постановления не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени административный истец не получил копии постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанных заявлений, а также информации о ходе исполнительного производства. Считает, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, которое влечет ущемление прав и законных интересов ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач», нарушает права и законные интересы взыскателя в сфере исполнительного производства, создает препятствие в их осуществлении и реализации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ЗАО Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» ДД.ММ.ГГГГ обратилось с заявлением о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации №, ходатайством № от ДД.ММ.ГГГГ заявлением о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные документы были получены Тобольским МОСП ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Кондопожским городским судом Республики Карелия по делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были сделаны запросы и были получены ответы об отсутствии у должника ФИО2 денежных средств и имущества, которое могло бы быть взыскано по исполнительным листам.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и даны ответы на заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации №, ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью (<данные изъяты>).

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч.11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Административным истцом не представлено суду доказательств в чем выразилось нарушение прав и законных интересов истца.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. направлено, согласно списку корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» установлены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим физическим лицам, юридическим лицам или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, который не является пресекательным, а исполнительные действия должны совершаться до фактического исполнения требований исполнительного документа.

Отсутствие ожидаемого взыскателем результата не говорит о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст.67 указанного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение суда не исполняется не ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя, а по вине ФИО2, который не работает, не имеет средств для погашения задолженности, а также имущества, на которое возможно обращение взыскания.

В соответствии с ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Несмотря на то, что Службой судебных приставов Тобольского МОСП ответы были направлены ДД.ММ.ГГГГ доказательства того, что это нарушило каким-либо образом права административного истца, в том числе, создало препятствия взыскателю для направления новых ходатайств, не представлено.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Закрытого акционерного общества «Лечебно-профилактического учреждения естественного оздоровления «Клиника Кивач» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся неисполнении обязанности по рассмотрению заявления о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок; неисполнении обязанности по направлению взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.; неисполнении обязанности по рассмотрению ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок; неисполнении обязанности по направлению взыскателю в установленный срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ.; неисполнении обязанности по рассмотрению заявления о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок; неисполнении обязанности по направлению информации о ходе исполнительного производства №, запрошенной в заявлении ЗАО «Лечебно-профилактическое учреждение естественного оздоровления «Клиника Кивач» о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения.

Судья