Решение № 2-5586/2023 2-5586/2023~М-3250/2023 М-3250/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2-5586/2023

Дело № 2-5586/2023

УИД: 48RS0001-01-2023-003868-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком №1.

Свои требования истец обосновал тем, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда. Однако решением от 15.03.2023 ответчик отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 09 лет 00 месяцев - имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Период работы ФИО1 с 29.07.1991 по 01.06.2001 в должности обжигальщика на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате на Медеплавильном заводе не засчитан в специальный стаж.

Истец не согласен с данным решением, считая его необоснованным, с учетом уточнения просил суд признать незаконным решение от 15.03.2023 об отказе в установлении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда с 27.12.2022, засчитав в специальный стаж по Списку №1 период работы с 29.07.1991 по 01.06.2001 в должности обжигальщика на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате на медеплавильном заводе, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Провозглашенные Конституцией цели политики Российской Федерации как социального государства предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности.

2
В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому. Социальное обеспечение является определенной формой жизнеобеспечения граждан в указанных случаях, служит гарантией их социальной защиты и включает в себя комплекс различных мер, принимаемых государством для ее осуществления.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются соответственно Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министерств СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

3
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

П. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, установлено: основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавших на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 28.11.2022 ФИО1 было подано заявление о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Липецкой области от 15.03.2023 года ему было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа -09 лет 00 месяцев - имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Период работы ФИО1 с 29.07.1991 по 01.06.2001 в должности обжигальщика на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате на медеплавильном заводе не засчитан в специальный стаж, так как документально не подтверждены компетентным органом Республики Узбекистан.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в Республике Узбекистан на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате на медеплавильном заводе обжигальщиком: с 29.07.1991 по 07.01.1992 в гидрометаллургическом цехе, с 08.01.1992 по 01.06.2001 в отделении переработки шламов цеха аффинажа золота и серебра.

Спорный период работы истца протекал на территории Республики Узбекистан.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Ст. 6 Соглашения установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 указанного Соглашения).

4
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 " Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены: в разделе VII. Металлургическое производство (цветные металлы) в подразделе 10. Производство электродов и анодной массы а) Рабочие – обжигальщики (обжигалы).

Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены: в разделе VII. Металлургическое производство (цветные металлы) в подразделе 7. Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса а) Рабочие 1070900а-15157 Обжигальщики.

В соответствии с подразделом 2 «Производство азотнокислого серебра, аффинаж и получение химически чистых драгоценных металлов и их переработка» раздела VII "Металлургическое. производство (цветные металлы)" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются : 1072200а-15157 Обжигальщики.

Факт работы истца в Республике Узбекистан в период с 29.07.1991 по 07.01.1992 в Алмалыкском горно-металлургическом комбинате им. В.И.Ленина на Медеплавильном заводе обжигальщиком в гидрометаллургическом цехе, в период с 08.01.1992 по 01.06.2001 в Алмалыкском горно-металлургическом комбинате им. В.И.Ленина на Медеплавильном заводе обжигальщиком в отделении переработки шламов цеха аффинажа золота и серебра подтвержден записями в трудовой книжке от 29.07.1991 серии №.

Справкой от 12.06.2001 № 13-422р с места работы - Алмалыкского горно-металлургического комбината (Республика Узбекистан) также подтвержден факт работы ФИО1 в качестве обжигальщика 1070900а-15157 гидрометаллургического цеха, обжигальщика 1071900а-15157 отделения переработки шламов цеха аффинажа золота и серебра медеплавильного завода в период с 29.07.1991 по 01.06.2001. Кроме того, в данной справке указано, что она выдана для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Списку №1 раздел VII п.7 «а», п.16 «а».

Согласно представленной истцом пояснительной записке от 06.06.2001 о работе обжигальщика отделения переработки шлама цеха аффинажа золота и серебра Медеплавильного завода ОАО «Алмалыкский ГМК», выданной работодателем, характеристика работы обжигальщика соответствует ЕТКС выпуск 8 (примечание - Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих).

5
По справкам инструментальных замеров отдела охраны окружающей среды ОАО «Алмалыкский ГМК» в цехе и в частности в отделении переработки шламов имеются превышения ПДК в сторону увеличения по свинцу. Санитарная норма по свинцу составляет 0,01 мг/м3, по инструментальным замерам превышение составило 0,024 — 0,07 мг/мЗ, что в 2-7 раз выше нормы.

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств дает основания для признания периода работы истца с 29.07.1991 по 01.06.2001 в Алмалыкском горно-металлургическом комбинате (Республика Узбекистан) работой с вредными условиями труда, дающими право для учета в качестве специального стажа для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Списку №1 раздел VII п.7 «а», п.16 «а».

При указанных обстоятельствах, отсутствие карт аттестации рабочего места не может являться основанием для сомнений в правомерности заявления истца о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.1. ч.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", решение ОСФР по Липецкой области от 15.03.2023 № 230000003727 об отказе в установлении пенсии является незаконным.

Как усматривается из решения об отказе в установлении пенсии, пенсионный орган не принял во внимание справку от 23.05.2022 №13-552, которой подтвержден факт работы истца в период с 29.07.1991 по 12.05.1994 обжигальщиком 1070200а-15157, гидрометаллургического цеха, отделения переработки шламов цеха аффинажа золота и серебра Медеплавильного завода, сославшись на то, что в указанной справке проставлен неверный код льготной профессии - 1070200а-15157, что соответствует иной профессии - обжигальщик в подразделе 2 «Обжиг, вальцевание».

Однако, данная справка по сути является дополнением к ранее выданной справке от 12.06.2001 № 13- 422р, и при их сопоставлении, очевидно, что работодателем в справке от 23.05.2022 №13-552 допущена ошибка, так как первичный документ содержит верное указание на код профессии, а именно: обжигальщик 1070900а-15157 гидрометаллургического цеха.

При этом полное наименование Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 №250 звучит как «Список № 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, при наличии требуемых общего и специального стажа работ», и соотносится со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Учитывая, что указанная справка является дополнительным разъяснением к справке от 12.06.2001 № 13-422р., согласно которой работодателем подтвержден стаж работы истца обжигальщиком 1071900а-15157 отделения переработки шламов цеха аффинажа золота и серебра Медеплавильного завода (согласно Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10), отказ Ответчика в учете периода работы с 12.05.1994 по 01.06.2001 в страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение является неправомерным.

6
Кроме того, в соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года № 250: Список №1 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста, Список № 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, Список № 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет.

Применение Списка №2 часть 1, Списка №3 часть 1, производится с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты населения и Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

При этом применение Списка №1 не ставится в зависимость от наличия подтверждения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Представленные истцом справки, уточняющие право на льготное пенсионное обеспечение, и пояснительные записки о работе в спорный период, в том числе, содержит информацию о том, что истец в режиме неполной рабочей недели не работал, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, ученические дни, совмещаемые работы, прогулы в Ф-Т2 не зарегистрированы.

Согласно представленным архивным справкам ОА «Алмалыкский ГМК» о заработке от 13.05.2023 за №№646-647 за истца с июля 1991 по май 2001 года уплачивались обязательные взносы на пенсионное обеспечение.

Следовательно, период работы истца с 29.07.1991 по 01.06.2001 в должности обжигальщика на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате на медеплавильном заводе должен быть засчитан в специальный стаж по Списку № 1.

С учётом указанного выше периода работы, который, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж работы истца, продолжительность специального стажа ФИО1 по Списку №1 для определения права составит 09 лет 10 мес. 03 дня, страховой стаж для определения права на пенсию составит 25 лет 04 месяца 27 дней, ИПК составит 25, 575, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27.12.2022.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины при предъявлении иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ( ИНН <***>) от 15.03.2023 об отказе ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в установлении пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» связи с занятостью на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.12.2022, засчитав в специальный стаж период работы с 29.07.1991 по 01.06.2001 в должности обжигальщика на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате на Медеплавильном заводе.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Санкина

Решение суда принято в окончательной форме 11.12.2023.