Постановление № 5-8/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 5-8/2026

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия ФИО3., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия,

установила:

<адрес> муниципального образования Республики Калмыкия допущено нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в период проведения мероприятия по контролю (надзору) в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, проведенного в соответствии с решением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения в деятельности юридического лица, а именно, не имея лицензию на деятельность по эксплуатации взыровопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, эксплуатирует опасный производственный объект: «Сеть газоснабжения <адрес> Республики Калмыкия, рег.№, III класса опасности по адресу: <адрес>, пер.Комсомольский, пер.Центральный, пер.Южный, улДжангара, <адрес>.

В тот же день в 16 часов в рамках, указанного мероприятия по контролю (надзору) федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, также выявлены нарушения в деятельности юридического лица, а именно, не имея лицензию на деятельность по эксплуатации взыровопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, эксплуатирует опасный производственный объект: «Сеть газоснабжения <адрес> Республики Калмыкия, рег.№А39-05446-0002, по адресу: <адрес>, сельское муниципальное образование Бергинское, в границах Бергинского СМО.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство объединены дела об административном правонарушении, возбужденные на основании протоколов об административных правонарушениях №/№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также направил сведения о финансовом положении муниципального образования, согласно которым имеется кредиторская задолженность в сумме 65270,3 тыс. рублей. С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства Республики Калмыкия на бюджет района возложены дополнительные расходы по выплате заработной платы работникам технического персонала общеобразовательных учреждений. На текущую дату в связи с выплатами, связанными с единовременной денежной финансовой помощью гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации и проходящим службу в зоне проведения специальной военной операции на территории Украины, денежных средств в бюджете района не имеется.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор отдела общепромышленного и государственного надзора по <адрес>-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз.5 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ).

Исходя из п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензируемых видах деятельности», деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежит лицензированию.

Как установлено судом, на основании решения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов проведена внеплановая выездная проверка администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия с целью контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сети газоснабжения рег.№ № по адресу: <адрес>, пер.Комсомольский, пер.Центральный, пер.Южный, улДжангара, <адрес>, а также сельское муниципальное образование Бергинское.

В ходе проверки установлено, что учреждение осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности - сети газопотребления рег.№, расположенного по вышеуказанному адресу, без лицензии, что является нарушением требований ч.1 ст.6, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

По факту выявленных правонарушений управлением составлены протоколы от ДД.ММ.ГГГГ №/ПБ, 17-007/ПБ об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия признаков административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Совершение административного правонарушения впервые, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающее дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Минимальный размер штрафа для администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ составляет 200 000руб.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть 100000 руб.

Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Учитывая, что в рассматриваемом случае в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей и частью, а именно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия одного административного наказания по выявленным двум административным правонарушениям с учетом ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать администрацию <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и на основании санкции данной статьи назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет: УФК по <адрес> (Нижнее-Волжское управление Ростехнадзора), № в Отделении-НБ Республики Калмыкия, БИК 048580001, КБК 49№, №.

Предупредить законного представителя юридического лица об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО4ФИО4а