Решение № 2-891/2017 2-891/2017~М-871/2017 М-871/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-891/2017

Дело № 2-891/2017

Мотивированное
решение изготовлено 02.10.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.,

при секретаре Ромашкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своей дочери ФИО2 к администрации Хасанского муниципального района о признании права, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2 к администрации Хасанского района о признании права, возложении обязанности, указывая на то, что они постоянно проживают по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о включении её и членов семьи в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей на территории Хасанского района Приморского края в августе 2017 года, однако администрацией Хасанского муниципального района ей было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат.

Просит признать её и её несовершеннолетнюю дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации; установить факт их постоянного проживания в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>; признать за ними право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет Правительства РФ в размере 10 тысяч рублей на человека; получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет Правительства РФ, в размере 50 тысяч рублей на человека; получение разовой материальной, помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, выплачиваемой за счет средств Администрации Приморского края, в размере 25 тысяч рублей. Кроме того просит обязать администрацию Хасанского муниципального района включить их в соответствующие списки граждан, для производства вышеуказанных компенсационных выплат. Так же просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг нотариуса в размере 1900 руб., на оплату услуг фотопечати в размере 540 руб.

В судебном заседании истица на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что она с мужем и дочерью проживает по ул.Ручейная, 11 п.Славянка. Дом принадлежит ФИО3, но та проживает по другому адресу. Они делали ремонт, в связи с чем, не успели зарегистрироваться по указанному адресу. Во время дождя затопило дом, воды было по колено, пострадали вещи.

Представитель истца ФИО4 поддержала требования.

Представитель ответчика - администрации Хасанского района в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители третьих лиц- Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом были допрошены свидетели ФИО5, ФИО6, Кнут О.В.

ФИО5 пояснила, что истица её дочь. В настоящее время дочь с семьей постоянно проживает по <адрес>. Они делали ремонт в доме, оплачивали квитанции за свет.

ФИО6 пояснила, что ФИО1 с семьей проживают с ней по соседству. Во время ливневого дождя, вода шла через их участок, во дворе нельзя было ходить. ФИО1 проживает в доме с дочерью и мужем.

Кнут О.В. пояснила, что ФИО1 знает с детства. В настоящее время она проживает по <адрес> совместно с дочерью и женой. Знает, что они делали ремонт в доме.

Суд, выслушав истицу, представителя истицы, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневыхдождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По делу установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>.

ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии 11-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от 09.12.2014 года ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес>.

Собственником жилого дома по адресу <адрес> является ФИО3.

Из представленных истицей актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу <адрес> проживает ФИО3, члены семьи собственника, совместно проживающие с нею, в актах не указаны.

В актах указано, что у ФИО3 в результате чрезвычайной ситуации поврежден жилой дом и имущество.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 подтвердили, что ФИО1 с семьей проживают по <адрес>.

Однако суд приходит к выводу, что истицей не представлено суду достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт того, что она, имея постоянную регистрацию в <адрес>, не проживает по указанному адресу, а постоянно живет в доме по <адрес> совместно с дочерью.То обстоятельство, что дом на праве собственности принадлежит ФИО3, не является доказательством проживания истицы с дочерью по адресу <адрес>.

Меры социальной поддержки, предусмотренные выше приведенными нормативными актами, направлены, прежде всего, на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. Однако истцами данный факт доказан не был.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требованийо признании права, возложении обязанностей, требования о взыскании судебных издержек так же удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.94,198 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своей дочери ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права, возложении обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья