Решение № 2А-1407/2019 2А-1407/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-1407/2019

Дело № 2а-1407/26-2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Скрипкиной Е.Ю.,

при секретаре Мишиной В.О.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Курска о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Курска о признании незаконным постановления Управления по учету и распределению жилья Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № и признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на одноразовое обеспечение жилой площадью как добровольно выехавшего из зоны с правом на отселение с целью получения государственного жилищного сертификата, возложении на Администрацию г. Курска обязанности вынести новое решение, в соответствии с которым поставить ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как добровольно выехавшего из зоны отселения составом семьи из трех человек с момента подачи заявления с целью получения государственного жилищного сертификата, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 родился <данные изъяты> и проживал там с 26.04.1986г. по 06.06.2012г., с 07.09.2012г. по 12.09.2012г., с 27.08.2013г. по 18.04.2017г.; <адрес> пострадал от радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС; распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. № 557-р данный город отнесен к зоне отселения; ФИО1 относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы; данный факт подтверждает специальное удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.; с 25.04.2017г. по настоящее время ФИО1 проживает по адресу <адрес>; данное жилое помещение принадлежит ФИО6; семья ФИО1 состоит из трех человек: он, его жена ФИО7, сын ФИО8; собственного жилья ФИО1 и члены его семьи не имеют, в связи с чем ФИО1 вынужден снимать жилье по вышеуказанному адресу по договору найма жилого помещения от 25.04.2017г. для

проживания его семьи; ранее ФИО1 принадлежала квартира в <адрес>; данное жилое помещение для ФИО1 было утрачено в связи с радиационным загрязнением; данная квартира передана ФИО1 в администрацию г. Новозыбков Брянской обл. в 2013 году и при постановке на жилищный учет не должна приниматься во внимание; 14.06.2018г. ФИО1 по месту его проживания подал заявление с полным пакетом документов в Администрацию г.Курска для постановки его на жилищный учет составом семьи из 3-х человек в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как добровольно выехавшего из зоны отселения и имеющего право состоять на жилищном учете при условии признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 7 ст. 17 закона РФ № 1244-I от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и п. 3 ст. 49 и ст. 51 ЖК РФ с целью получения государственного жилищного сертификата в соответствии с постановлением Правительства от 21 марта 2006 года № 153; обжалуемым постановлением ФИО1 было отказано в принятии на учет как выехавшему добровольно из зоны отселения составом из трех человек в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ по совокупности имеющихся на праве собственности у членов семьи жилых площадей: занимаемой двухкомнатной квартиры № общей площадью 46,4 кв.м. в <адрес>, принадлежащей на праве собственности матери жены ФИО6, принадлежащем матери жены ФИО6 на праве собственности дома № общей площадью 62,4 кв.м. по адресу <адрес>, принадлежащих на праве собственности матери жены ФИО6 дома № общей площадью 38,2 кв.м. по адресу <адрес>, принадлежащих на праве собственности сестре жены ФИО9 и ее мужу ФИО10 <адрес> общей площадью 37,0 кв.м. в <адрес>; на одного члена семьи приходится по 23,0 кв.м.; но ФИО1 и его семья проживает по вышеуказанному адресу по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. и данное обстоятельство подтверждает, что его семья состоит из 3-х человек, а остальные зарегистрированные в данной квартире граждане не являются членами его семьи; жилой площадью, принадлежащей ФИО6 на праве собственности ФИО1 и члены его семьи не могут пользоваться; ФИО1 обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, поскольку по адресу <адрес> зарегистрированы: ФИО6 - мать жены; ФИО9 – сестра жены; ФИО10 - муж сестры жены; ФИО11 – сын сестры жены; ФИО12 – дочь сестры жены; Администрация г. Курска необоснованно отказала ФИО1 в праве на одноразовое обеспечение как нуждающегося в улучшении жилищных условий и жилой площадью в соответствии с п. 7 ст. 17 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.

В предварительном судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, при этом пояснив, что получил обжалуемое постановление примерно через неделю после его вынесения, забрал его лично; 11.09.2018г. подавал заявление о внесении дополнительного документа в дело - договор найма, чтобы пересмотрели постановление; ответ пришел 07.10.2018г. на почту; считает, что срок для подачи административного искового заявления надо исчислять с этой даты.

В предварительном судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, указав на пропуск срока для предъявления административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации г. Курска от 19 июня 2018 года № 1651 ФИО1 отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ФИО1 представлены документы, которые не подтверждают нуждаемость гражданина в жилых помещениях, так как обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы на семью из восьми человек (он, жена, сын, мать жены, сестра жены, муж сестры жены, двое детей сестры жены).

В предварительном судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ он получил примерно через неделю после его вынесения, т.е. примерно ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для обжалования указанного постановления истек ДД.ММ.ГГГГ.

11.09.2018г. ФИО1 подавал заявление о внесении дополнительного документа в дело - договора найма для того, чтобы пересмотрели обжалуемое постановление.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в отмене постановления обжалуемого постановления. Согласно почтовому штампу на конверте указанное письмо получено ФИО1 07.10.2018г.

В суд административный истец обратился 11.01.2019г., что подтверждается штампом Ленинского районного суда г. Курска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок для подачи административного искового заявления, который следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 фактически получил обжалуемое постановление, поскольку ФИО1 не обжалует в рамках настоящего дела отказ в отмене обжалуемого постановления.

При этом суд учитывает, что ФИО1 пропущен срок для обжалования и отказа в отмене обжалуемого постановления, который истек 10 января 2019 года.

Доказательств наличия непреодолимых препятствий для своевременного направления в суд административного искового заявления ФИО1 суду не представлено.

В связи с изложенным суд не находит уважительных причин для восстановления ФИО1 пропущенного срока для подачи административного искового заявления в суд.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в

удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к Администрации г. Курска о признании незаконным постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации г. Курска о о признании незаконным постановления Управления по учету и распределению жилья Администрации г. Курска от 19 июня 2018 года № 1651 и признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на одноразовое обеспечение жилой площадью как добровольно выехавшего из зоны с правом на отселение с целью получения государственного жилищного сертификата, возложении на Администрацию г. Курска обязанности вынести новое решение, в соответствии с которым поставить ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как добровольно выехавшего из зоны отселения составом семьи из трех человек с момента подачи заявления с целью получения государственного жилищного сертификата отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019 года.

Судья: подпись Е.Ю. Скрипкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>