Решение № 2-2068/2019 2-2068/2019~М-2278/2019 М-2278/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-2068/2019

Дело №*** 13 ноября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету общего и профессионального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении компенсации за путевку, обязании предоставить компенсацию

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование своих требований истец указала, что ФИО2, **.**.**** года рождения, является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО1, **.**.**** года рождения, проживает вместе с сыном по адресу: <адрес>.

Сын истца ФИО1, **.**.**** года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, дом. 3, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства №*** от **.**.****, а также имеет регистрацию по мету пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по мету пребывания №*** от **.**.****.

В 2017 году истцом для сына ФИО1, **.**.**** года рождения, была приобретена путевка в детский загородный оздоровительный лагерь СОК СП «Сосновый бор» по цене в размере 27 900 рублей. Полная стоимость путевки истцом была оплачена единовременно, что подтверждается кассовым чеком и накладной от **.**.****.

В 2018 году истцом для сына ФИО1, **.**.**** года рождения была приобретена путевка в детский загородный оздоровительный лагерь СОК СП «Сосновый бор» по цене в размере 31 500 рублей. Полная стоимость путевки истцом была оплачена единовременно, что подтверждается кассовым чеком и накладной от **.**.****.

Согласно данным путевкам детский загородный оздоровительный лагерь СОК СП «Сосновый бор» обязался обеспечить проживанием, пятиразовым питанием, посещением бассейна, оздоровлением, лечением, культурно-досуговыми и спортивными мероприятиями ее сына - ФИО1, **.**.**** года рождения.

В период с **.**.**** по **.**.**** и в период по с **.**.**** по **.**.**** сын истца ФИО1, **.**.**** года рождения, находился в лагере на основании данных путевок, договоров и получил по ним полный объем услуг, в том числе и оздоровление, что подтверждается оригиналом обратного талона к путевкам.

По окончании периодов пребывания ребенка в лагере, истец обращалась в Комитет общего и профессионального образования <адрес> с просьбой о назначении и выплате компенсации за самостоятельно приобретенные путевки на ребенка ФИО1.

При обращении в 2018 году к ответчику, в назначении и выплате компенсации за самостоятельно приобретенную путевку на ребенка истцу было отказано письмом № от **.**.****, в связи с тем, что истец с сыном проживает в <адрес>, имеют регистрацию по мету пребывания <адрес>, а не на территории <адрес>. Таким образом, истцу будет отказано в предоставлении компенсации в соответствии с п. 2.6 Положения утвержденного Постановлением <адрес> от 23 03.2018 года №*** «О порядке и условиях предоставления на территории <адрес> полной (частичной) компенсации стоимости путевок работающим гражданам в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия и круглогодичного действия, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и санатории для детей».

При обращении в 2019 году к ответчику, в назначении и выплате компенсации за самостоятельно приобретенную путевку на ребенка истцу было отказано письмом № от **.**.****, истцу сообщили следующее: в книгах учета лиц, подавших заявление о предоставлении компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления в санаторно-оздоровительные лагеря и санатории для детей в 2017 году и в 2018 году, заявитель ФИО2 не числится. Кроме того, по информации Главного управления по вопросам миграции МВД России, полученной **.**.**** по запросу комитета в рамках межведомственного информационного взаимодействия, регистрация по месту жительства (<адрес>) ФИО1, **.**.**** года рождения, отсутствует.

Таким образом, компенсация части расходов на оплату стоимости самостоятельно приобретенных путевок в 2017 году и в 2018 году в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления на территории <адрес> полной (частичной) компенсации стоимости путевок работающим гражданам в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия и круглогодичного действия, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и санатории для детей, утвержденного Постановлением <адрес> от **.**.**** №***, истцом не производилась.

С указанными отказами ответчика истец не согласна.

В качестве документа, подтверждающего проживание ребенка, на территории <адрес> истцом было предоставлено свидетельство о регистрации ФИО1, по месту жительства №***, выданное Территориальным пунктом №*** ОУФМС России по СПб и ЛО **.**.****.

Поскольку у ФИО1 имеется регистрация по месту жительства на территории <адрес> по адресу: <адрес>, д. Келози, <адрес>, что подтверждается представленным свидетельством о регистрации, истец имеет право на предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные в 2017 году и 2018 году путевки в детский оздоровительный лагерь,

В результате не предоставления компенсация части расходов на оплату стоимости самостоятельно приобретенных путевок в 2017 году и в 2018 году в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления на территории <адрес> полной (частичной) компенсации стоимости путевок работающим гражданам в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия и круглогодичного действия, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и санатории для детей, утвержденного Постановлением <адрес> от **.**.**** №***, существенно нарушаются права и законные интересы истца и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1, **.**.**** года рождения.

**.**.**** на бездействия административного ответчика, истец обратилась к Уполномоченному по правам ребенка в Санкт-Петербурге с просьбой оказать содействие в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению в восстановлении нарушенных прав и законных интересов своего сына ФИО1, **.**.**** года рождения.

Так же **.**.**** в адрес ответчика была направлена претензия.

Истец просит суд признать бездействие Комитета общего и профессионального образования <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, лит. А по не предоставлению компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в 2017 году по договору №*** ФИО2, **.**.**** года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>; признать бездействие Комитета общего и профессионального образования <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, лит. А по не предоставлению компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в 2018 году по договору №*** ФИО2, **.**.**** года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>; обязать Комитет общего и профессионального образования <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, лит. А предоставить компенсацию за самостоятельно приобретенную путевку в 2017 году по договору №*** в детский загородный оздоровительный/санаторно- оздоровительный лагерь круглогодичного действия СОК «Сосновый бор» ФИО2 для сына ФИО1, по цене в размере 27 900 рублей 00 копеек; обязать Комитет общего и профессионального образования <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, лит. А предоставить компенсацию за самостоятельно приобретенную путевку в 2018 году по договору №*** в детский загородный оздоровительный/санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия СОК «Сосновый бор» ФИО2 для сына ФИО1, по цене в размере 31 500 рублей. Взыскать с Комитета общего и профессионального образования <адрес> в пользу ФИО2, сумму государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Комитета общего и профессионального образования <адрес> ФИО5 в судебное заседание явилась, иск не признает, представила суду возражения, из которых следует, что в 2017 году действовало постановление <адрес> от **.**.**** №*** «О порядке и условиях предоставления на территории <адрес> частичной компенсации стоимости путевок работающим гражданам в загородные детские оздоровительные лагеря санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и детские санатории».

Согласно вышеназванному постановлению работающие родители (законные представители) после даты окончания ребенком отдыха в уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей представляются следующие документы (пункт 2.2):

-заявление о предоставлении компенсации по форме, утвержденной постановлением, заполненное собственноручно;

-обратный (отрывной) талон к путевке в оригинале по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от **.**.**** №***н «Об утверждении бланков строгой отчетности», подтверждающий пребывание ребенка в санаторно-курортной или оздоровительной организации (иной документ, его заменяющий, определенный санаторно-курортной или оздоровительной организацией и оформленный в соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно- кассовой техники, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** №***);

-договор с санаторно-курортной или оздоровительной организацией, включенной в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, на приобретение путевки на оказание услуг по организации отдыха и(или) оздоровления ребенка;

-платежный документ, подтверждающий оплату путевки заявителем (кассовый чек или квитанция к приходному ордеру). Копия платежного документа принимается при предъявлении оригинала и заверяется подписью сотрудника уполномоченного органа;

-копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

-справка с места работы родителя (законного представителя), приемного родителя, указанного в обратном (отрывном) талоне к путевке;

-копия документа (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака или иная справка), подтверждающего изменение фамилии заявителя (в случае изменения фамилии);

-копия свидетельства о рождении ребенка, на которого приобретена путевка;

-документ, подтверждающий проживание ребенка на территории <адрес>, в том числе копия паспорта гражданина Российской Федерации - для детей в возрасте от 14 лет, выписка из домовой (поквартирной) книги или копия свидетельства о регистрации по месту жительства - для детей в возрасте до 14 лет;

-документ, подтверждающий наличие у заявителя банковского счета, с указанием реквизитов этого счета.

В случае если заявитель является индивидуальным предпринимателем, дополнительно представляется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

В случае если заявитель является опекуном или попечителем, дополнительно представляется копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, приемный родитель представляет копию договора о приемной семье.

Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке или представлены с предъявлением оригиналов.

Прием документов на выплату компенсации стоимости путевок, приобретенных в 2017 году, осуществлялся до **.**.****.

ФИО2 в 2017 году с заявлением о предоставлении компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления с приложением всех необходимых документов в комитет не обращалась.

В Реестре учета лиц, подавших заявление о предоставлении компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, санаторно- оздоровительные лагеря и санатории для детей в 2017 году, заявитель ФИО6 не числится.

В 2018 году действовало постановление <адрес> от **.**.**** №*** «О порядке и условиях предоставления на территории <адрес> полной (частичной) компенсации стоимости путевок работающим гражданам в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия и круглогодичного действия, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и санатории для детей».

Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке или представлены с предъявлением оригиналов, при этом ФИО6 в 2018 году с заявлением о предоставлении компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления с приложением всех необходимых документов в комитет также не обращалась.

В Реестре учета лиц, подавших заявление о предоставлении компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, санаторно- оздоровительные лагеря и санатории для детей в 2018 году, заявитель ФИО6 не числится.

Кроме того, копия свидетельства о регистрации по месту жительства выдана **.**.****, что не подтверждает проживание ребенка на территории <адрес> в период пребывания ребенка в организациях отдыха детей и их оздоровления, санаторно-оздоровительных лагерях и санаториях для детей на основании соответствующего договора в 2017, 2018, 2019 годах.

Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия **.**.**** был направлен запрос в ФМС о получении сведений о регистрации по месту жительства ФИО1, **.**.**** года рождения.

**.**.**** комитетом получен ответ, что регистрация по месту жительства (<адрес>) отсутствует.

При этом согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания от **.**.**** №*** подтверждается, что ребенок - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: край Пермский, <адрес> на срок по **.**.****.

Кроме того договора и накладные свидетельствуют об отдыхе ФИО1 именно в 2017 и 2018 годах, при этом срок приема документов на компенсацию стоимости путевки истек в 2017 году – **.**.****, а в 2018 году – **.**.****.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Постановлением <адрес> от **.**.**** №*** «О порядке и условиях предоставления на территории <адрес> частичной компенсации стоимости путевок работающим гражданам в загородные детские оздоровительные лагеря санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и детские санатории» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления на территории <адрес> частичной компенсации стоимости путевок работающим гражданам в загородные детские оздоровительные лагеря, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и детские санатории согласно приложению 1.

Согласно п.2.2 Положения, для получения компенсации заявителем после даты окончания ребенком отдыха в уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее - уполномоченный орган) представляются следующие документы:

заявление о предоставлении компенсации по форме согласно приложению к настоящему Положению, заполненное собственноручно (далее - заявление);

обратный (отрывной) талон к путевке в оригинале по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от **.**.**** N 90н "Об утверждении бланков строгой отчетности", подтверждающий пребывание ребенка в санаторно-курортной или оздоровительной организации (иной документ, его заменяющий, определенный санаторно-курортной или оздоровительной организацией и оформленный в соответствии с Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 359);

договор с санаторно-курортной или оздоровительной организацией, включенной в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, на приобретение путевки на оказание услуг по организации отдыха и(или) оздоровления ребенка;

платежный документ, подтверждающий оплату путевки заявителем (кассовый чек или квитанция к приходному ордеру). Копия платежного документа принимается при предъявлении оригинала и заверяется подписью сотрудника уполномоченного органа;

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

справка с места работы родителя (законного представителя), приемного родителя, указанного в обратном (отрывном) талоне к путевке;

копия документа (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака или иная справка), подтверждающего изменение фамилии заявителя (в случае изменения фамилии);

копия свидетельства о рождении ребенка, на которого приобретена путевка;

документ, подтверждающий проживание ребенка на территории <адрес>, в том числе копия паспорта гражданина Российской Федерации - для детей в возрасте от 14 лет, выписка из домовой (поквартирной) книги или копия свидетельства о регистрации по месту жительства - для детей в возрасте до 14 лет;

документ, подтверждающий наличие у заявителя банковского счета, с указанием реквизитов этого счета.

В соответствии с п. 2.3. Положения, прием документов на выплату компенсации стоимости путевок, приобретенных в текущем календарном году, осуществляется до 15 декабря текущего календарного года.

Постановлением <адрес> от **.**.**** №*** «О порядке и условиях предоставления на территории <адрес> полной (частичной) компенсации стоимости путевок работающим гражданам в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия и круглогодичного действия, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и санатории для детей» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления на территории <адрес> полной (частичной) компенсации стоимости путевок работающим гражданам в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного действия и круглогодичного действия, санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия и санатории для детей согласно приложению 1.

Согласно п. 2.2. указанного Положения, заявитель в срок, указанный в пункте 2.3 настоящего Положения, после окончания пребывания ребенка в организациях отдыха детей и их оздоровления, санаторно-оздоровительных лагерях и санаториях для детей обращается в уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (далее - уполномоченный орган) с заявлением о предоставлении компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, санаторно-оздоровительные лагеря и санатории для детей по форме согласно приложению к настоящему Положению (далее - заявление) и прилагаемыми к нему документами

Пунктом 2.3. Положения установлено, что прием заявления и документов на выплату компенсации стоимости путевок, приобретенных в текущем календарном году, осуществляется до 15 декабря текущего календарного года.

Таким образом, выплата указанной компенсации носит заявительный характер, производится при своевременном обращении в компетентный орган с предусмотренным указанными нормативными актами пакетом документов.

При этом, предусмотренными вышеуказанными нормативными актами основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются, в том числе, непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, которые заявитель в соответствии с законодательством, регулирующим предоставление государственных услуг, должен представить самостоятельно; представление документов, не подтверждающих наличия условий отнесения заявителя к категории лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, имеющих право на получение компенсации; представление заявителем документов, не соответствующих требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения; нарушение срока обращения за предоставлением компенсации, указанного в пункте 2.3 настоящего Положения.

Доказательства надлежащего обращения истца за указанной компенсацией суду не представлены. Из представленных истцом ответов Комитета общего и профессионального образования <адрес> усматривается, что ФИО2 дважды обращалась в Комитет - **.**.**** и **.**.****, ее заявления были рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В ответе Комитета на обращение истца от **.**.**** указано, что в книгах учета лиц, подавших заявление о предоставлении компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления в 2017 и в 2018 года заявитель ФИО2 не числится.

Из указанного следует, что в порядке, установленном вышеуказанными нормативными актами заявление ФИО2 о выплате ей компенсации не рассматривалось, и решение об отказе в выплате компенсации в установленном законом порядке не принималось.

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного иска и возложения на ответчика обязанности по выплате истцу компенсации.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Комитету общего и профессионального образования <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении компенсации за путевку, обязании предоставить компенсацию отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк