Постановление № 5-18/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-18/2020

УИД 24RS0026-01-2020-000373-73 Дело №5-18/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года с.Каратузское

Судья Каратузского районного суда Красноярского края Чугунников Е. В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившейся <> в д.<>, проживающей в <>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.08.2020 года Ступа Е.М. 14.12.2019 в 12 часов 30 минут в с.Каратузское Каратузского района Красноярского края реализовала из <> алкогольную и спиртосодержащую продукцию с содержанием спирта 48,3%, произведенную в домашних условиях, объемом 0,5 литра ФИО за 100 рублей, тем самым осуществила незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Действия ФИО1 административным органом квалифицированы по ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Ступа Е.М. признала допущенное нарушение, выразившееся в реализации ФИО самогона за денежные средства.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

На основнии статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 14.12.2019 года Ступа Е.М. по адресу: <> продала 1 бутылку с наклейкой «Альпина Пилснер» с спиртосодержащей жидкости физическому лицу –ФИО, объемом 0,5 литра.

В соответствии с протоколом осмотра территории от 14.12.2019 года вышеуказанная бутылка со спиртосодержащей жидкостью была изъята у ФИО

Согласно заключению эксперта № 72 от 04.02.2020 года ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю изъятая жидкость является спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления, дистиллятом продукта брожения (самогоном), объемная доля этилового спирта 48,3%.

Вместе с тем, в заключении эксперта № 72 от 04.02.2020 года содержатся сведения о том, что исследованная жидкость является спиртосодержащей. Однако экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В материалах дела так же имеется заключение эксперта № 073 от 27.07.2020 года, выполненное экспертом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, согласно которому специалист пришел к выводу о возможности отнесения жидкости, реализованной Ступой Е.М., пищевой спиртосодержащей жидкости.

Однако, при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 4 статьи 26.4 КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

Как следует из представленных материалов, определения о назначении указанной экспертизы при осуществлении административного расследования уполномоченными лицами не выносилось, Ступе Е.М. права, предусмотренные часть 4 статьи 26.4 КоАП РФ.

Экспертиза проведена на основании запроса участкового уполномоченного полиции, который просил дать пояснения по заключению эксперта № 72 от 04.02.2020 года ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах заключение эксперта № 073 от 27.07.2020 года, выполненное экспертом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, является недопустимым доказательством и не может быть принято во внимание.

В связи с чем, следует сделать вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств, действия ФИО1 подлежат квалификации по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в незаконной продаже таких товаров.

Данный состав административного правонарушения включен в главу 14 Особенной части КоАП РФ, куда отнесены составы административных правонарушений, посягающие на правоотношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.

В отличие от составов административных правоотношений, предусмотренных ст. 14.16 - 14.19 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.2 КоАП РФ, исходя из охраняемых им правоотношений и изложения диспозиции нормы не связан с нарушением законодательства об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, об основах государственного регулирования торговой деятельности и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Предмет, незаконная реализация которого вменяется Ступе Е.М., в рассматриваемом правонарушении правого значения для определения срока давности привлечения к административной ответственности не имеет.

При таком положении, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 14.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, имели место 14.12.2019. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 14.03.2020 года.

В связи с изложенным прихожу к выводу о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 24,5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вещественное доказательство по делу- спиртосодержащую жидкость остаточным объемом 300 куб.см. по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения через Каратузский районный суд.

Судья Е.В. Чугунников