Решение № 2-2158/2016 2-216/2017 2-216/2017(2-2158/2016;)~М-2166/2016 М-2166/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-2158/2016

Дело №2-216/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пригородного сельского поселения о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Пригородного сельского поселения, просит признать за ней право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <скрыто> с кадастровыми номерами <скрыто> и <скрыто>, площадью 342 кв.м. и 295 кв.м. соответственно.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что спорными земельными участками с разрешенным использованием: для ведения огородничества, пользуется фактически с 1980-х годов, когда они были ей предоставлены органом исполнительной власти, в настоящее время в регистрации прав на участка отказано, т.к. в Пригородном сельском поселении в Выписке из инвентаризационной книги и акте установления, закрепления границ землепользования на данные земельные участки по непонятной причине отсутствует фамилия истца, имеется запись о принадлежности участков Купанской сельской администрации.

Все годы, с момента получения земельных участков во владение, истец добросовестно и открыто владеет ими, использует данные земельные участки по назначению, высаживает ежегодно на них овощи для личного пользования.

В настоящее время истцом проведено межевание данных земельных участков, декларируемая и фактически используемая площадь соответствует кадастровым паспортам, акт согласования местоположения границ подписан соседями.

Участки поставлены на кадастровый учет, истице выданы кадастровые паспорта земельных участков:

от 20.10.2016 года № <скрыто> с кадастровым номером <скрыто> кадастрового квартала <скрыто>, площадью 342 кв.м., расположенного по адресу: <скрыто>, с кадастровой стоимостью <скрыто>.

от 02.11.2016 года № <скрыто> с кадастровым номером <скрыто> кадастрового квартала <скрыто>, площадью 295 кв.м., расположенного по адресу: <скрыто>, с кадастровой стоимостью <скрыто>.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, извещена надлежаще, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Пригородного сельского поселения по доверенности ФИО3 в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда ( л.д.30)

Представитель третьего лица - ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области (Переславский отдел) в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено КУМИ Переславского муниципального района.

В судебном заседании представитель соответчика КУМИ Переславского муниципального района по доверенности ФИО4 не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил суду отзыв, в котором исковые требования не признал в полном объеме, указал суду, что в силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, возникают на основании решений (актов) органов, уполномоченных на предоставление таких земельных участков.

ФИО1, ссылаясь на возникновение у нее права собственности на земельные участки, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств возникновения данного права суду не представила. Фактическое пользование основанием для возникновения права собственности на земельный участок не является. Сведений о том, что истец имела право на предоставление земельных участков, однако данное право не было реализовано по вине уполномоченного органа, не оформившего необходимые документы, не имеется. ( л.д.54).

Суд определил рассмотреть заявленные исковые требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание показания свидетеля В., суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с кадастровым паспортом от 20.10.2016 года, земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, общей площадью 342 кв.м., с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <скрыто>, поставлен на кадастровый учет 25.11.2005 г. ( л.д.8), сведения о правах на участок отсутствуют.

В соответствии с кадастровым паспортом от 20.10.2016 года, земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, общей площадью 295 кв.м., с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <скрыто>, поставлен на кадастровый учет 17.11.2005 г.( л.д.9), сведения о правах на участок отсутствуют.

В соответствии со статьями 4, 6 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года N 374-1 предусматривалось предоставление гражданам земельных участков для не запрещенного законом использования в собственность, в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду в зависимости от целей использования.

При этом, суд учитывает, что в силу положений п. 14. Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно, органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки, т.е. организация работы по выдаче свидетельств являлась обязанностью органов исполнительной власти. Невыполнение указанной работы не может являться основанием для оспаривания прав граждан.

Согласно п.9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом из материалов дела видно, что в актах установления границ спорных земельных участков от 1997 г., владельцем участком указана Купанская с\администрация (л.д.37,38).

Между тем этими же актами установлено, что участки предназначены для ведения личного подсобного хозяйства

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Собрания представителей Переславского муниципального района от 12.07.2007 N 244 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков", минимальный размер земельного участка под ЛПХ не установлен, определен его максимальный размер - 0,3 га;

По запросу суда Администрацией Пригородного с\поселения в материалы дела предоставлена пояснительная записка к материалам инвентаризации земель <...>, в которых расположены спорные земельные участки (план кварталов, л.д.42). Согласно данной записке, составленной РосНИИземпроект, фактически используются все земельные участки.

В соответствии с письменными пояснениями Администрации Пригородного с\поселения, причина, по которой в списках землепользователей земельных участков с КН <скрыто>, <скрыто> отсутствует запись о землепользователях, не установлена, к землям, находящимся в муниципальной собственности, данные земельные участки не относятся.

Согласно представленных ФГУП ФКП Росреестра перечней ранее учтенных земельных участков, участки с КН <скрыто>, <скрыто> расположены в с <скрыто>, предоставлены в пользование, свидетельство о праве на участки не выдано.

Из пояснений представителя истицы, показаний свидетеля ФИО5 следует, что истица с 1980-х годов по настоящее время пользуется участками для ведения огородничества, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абзацем третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено, обратного материалы дела не содержат.

Поскольку судом установлено, что спорные земельные участки предоставлялись для ведения ЛПХ, и могли быть предоставлены для этих целей только гражданину, для иных целей участки не используются, ограничений в предоставлении их в собственность судом не установлено, фактическое постоянное пользование осуществляется истицей, иных владельцев не выявлено, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорные земельные участки.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются - вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО6 от 25.11.2016г. площадь земельного участка с кадастровым номером <скрыто> составляет 342 кв.м. Из заключения кадастрового инженера ФИО6 следует, декларированная площадь земельного участка составляет 342 кв. м., в то же время фактическая используемая - 342 кв.м., что соответствует сведениям ГКН. При выполнении

кадастровых работ руководствовались фактическим местоположением границ земельного участка Уточнение местоположения границ обусловлено отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. Все согласования границ проведены в установленном Законом порядке.

На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства. ( л.д.10-17)

В соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО6 от 25.11.2016г. площадь земельного участка с кадастровым номером <скрыто> составляет 295 кв.м. Из заключения кадастрового инженера ФИО6 следует, декларированная площадь земельного участка составляет 2952 кв. м., в то же время фактическая используемая - 295 кв.м., что соответствует сведениям ГКН. При выполнении

кадастровых работ руководствовались фактическим местоположением границ земельного участка Уточнение местоположения границ обусловлено отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. Все согласования границ проведены в установленном Законом порядке.

На земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства. ( л.д.18-25)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 342 кв.м., кадастровый номер <скрыто>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <скрыто>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 295 кв.м., кадастровый номер <скрыто>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <скрыто>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца.

Судья Ивахненко Л.А.