Решение № 2-1329/2017 2-1329/2017~М-1377/2017 М-1377/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1329/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о снятии статуса служебного жилого помещения и заключении договора социального найма на жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с требованием к ответчику администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области») о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, утратившим статус служебного жилого помещения и заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований указала, что на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствие с решением органа местного самоуправления она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. В связи с осуществлением трудовой деятельности в войсковой части на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ей была предоставлена спорная квартира, собственником которой является ответчик, куда в соответствие с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору найма служебного жилого помещения № также вселена дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После увольнения из войсковой части она с дочерью продолжает проживать в спорной квартире. Жилое помещение по договору социального найма ответчик ей не предоставил и уклоняется от заключения договора социального найма. Она с детьми проживает на территории <адрес> более 15 лет, в собственности жилых помещений не имеют, в приватизации жилых помещений не участвовали. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду отсутствуют. Считает, что спорное служебное помещение при передаче его в муниципальную собственность утратило статус служебного, в связи с чем, к нему должен быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что в связи с нахождением на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ были предложены квартиры для распределения, от получения которых она отказалась. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в специализированный жилой фонд ЗАТО Знаменск с отнесением в служебным жилым помещениям ДД.ММ.ГГГГ после передачи жилого фонда от войсковой части <данные изъяты> в муниципальную собственность ЗАТО Знаменск. Оснований для исключения спорной квартиры из специализированного жилищного фонда не имеется, как не имеется оснований для предоставления истцу квартиры на условиях социального найма во внеочередном порядке.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно пункту 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющегося управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Пунктами 12, 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в федеральной собственности объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения войсковой части <данные изъяты> Вооруженных Сил Российской Федерации и военных унитарных сельскохозяйственных предприятий «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», расположенных в <адрес>, распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2000 года № 796-р передано в муниципальную собственность <адрес>.

На основании Постановления администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №, по которому ФИО2 для проживания было передано находящееся в муниципальной собственности жилое помещение – <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с квартирно- эксплуатационными органами Министерства обороны Российской Федерации. В соответствие с договором найма служебного жилого помещения № и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ в спорную квартиру совместно с нанимателем вселены несовершеннолетние дети истца: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После прекращения трудовых отношений с квартирно- эксплуатационными органами Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 с детьми проживает и состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении, полагая, что спорное служебное помещение при передаче его в муниципальную собственность утратило статус служебного, в связи с чем, к нему должен быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Вместе с тем, администрацией истцу отказано в приватизации спорного жилого помещения, вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, как видно из материалов дела, решение о предоставлении спорной квартиры истцу на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Напротив, из материалов дела следует, что спорная квартира на основании постановления органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к специализированному жилищному фонду служебного назначения и только после этого была передана во временное пользование на период работы ФИО2

Постановление органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, недействительным не признано. Решений об изменении статуса спорной квартиры, исключении ее из числа служебных органом местного самоуправления материалы дела не содержат, в связи с чем, основания для изменения правового статуса жилого помещения помимо воли собственника отсутствуют.

Дальнейшее проживание в спорном жилом помещении не порождает с учетом изложенного, оснований для возникновения у ФИО2 и членов ее семьи права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма ввиду отсутствия решения органа местного самоуправления о заключении с нанимателем договора социального найма.

Отсутствие в регистрирующем органе сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не изменяет статуса спорной квартиры.

Как следует искового заявления, одним из доводов иска ФИО2 указано на включение ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 указанной статьи жилищный фонд в зависимости от целей его использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Помещения специализированного жилищного фонда, в отличие от помещений фонда социального использования, предоставляются гражданам по иным основаниям и на иных условиях при заключении с ними договоров найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, решением органа местного самоуправления данная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду, была предоставлена ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения, о чем истцу было достоверно известно, до настоящего времени спорная квартира не утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору найма служебного жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о снятии статуса служебного жилого помещения и заключении договора социального найма на жилое помещение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: И.В. Лябах