Решение № 2-2-127/2019 2-2-127/2019~М-2-107/2019 М-2-107/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-2-127/2019

Дело № 2-2-127/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года п. Новый Торъял

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Якимовой Е.В.,

при секретаре Сидоркиной С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ФИО2

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее Пенсионный фонд) о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Пенсионному фонду о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработков.

Свои требования мотивировал тем, что с 29 октября 2018 года является получателем пенсии по старости. 01 апреля 2019 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработка за работу в районах Крайнего Севера, однако в перерасчете пенсии ему было отказано по причине отсутствия подтверждения регистрации по месту жительства или места пребывания по состоянию на 31 декабря 2001 года, отсутствие в индивидуальном лицевом счете территориальных условий на 31 декабря 2001 года, не подтверждение выполнение нормы рабочего времени.

Просил признать действия Пенсионного фонда по отказу в перерасчете пенсии незаконными, обязать произвести перерасчет размера пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 1,7 с 01 апреля 2019 года, взыскать с Пенсионного фонда в пользу ФИО1 неполученную сумму выплат за период с 01 апреля 2019 года по август 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать действия Пенсионного фонда по отказу в перерасчете пенсии незаконными, обязать произвести перерасчет размера пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 1,7 с момента обращения в Пенсионный фонд с 29 октября 2018 года, взыскать с пенсионного фонда неполученную сумму выплат за период с 29 октября 2018 года по август 2019 года.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Пенсионного фонда ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив материалы гражданского дела, выплатного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховую пенсию установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 9 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч.4 ст. 30 ФЗ № 400).

В силу статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») не подлежит применению за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Положениями пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 2 апреля 2003 года № 22 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за переделами этих районов и местностей» повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. применяется (независимо от вида пенсии):

- для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (п. 2 Разъяснений).

В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г., повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 29 октября 2018 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее в районах Крайнего Севера.

Согласно трудовой книжке ФИО1 на 31 декабря 2001 года работал ООО «Ямалстройгаз» г. *.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029) Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

01 апреля 2019 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом повышенного отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера в размере 1,7.

Решением Пенсионного фонда № 79444 от 02 апреля 2019 года ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии по старости по причине: повышенное отношение заработка за работу в районах Крайнего севера не применимо, так как отсутствует подтверждение регистрацией место жительства или место пребывания по состоянию на 31 декабря 2001 года. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют территориальные условия на 31 декабря 2001 года. Выполнение нормы рабочего времени (количество фактически отработанных дней и часов) в 2001 году по представленным документам не подтверждено.

Согласно записи в трудовой книжке, 01 марта 2001 года ФИО1 принят на работу в ООО «Ямалстройгаз» на должность каменщика 3 разряда по вахтово-экспедиционному методу переводом из СМУ ООО «Сургутстройгаз».

10 мая 2002 года уволен по собственному желанию.

Согласно справке ООО «Ямалстройгаз» № 578 от 14 мая 2002 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день работал в ООО «Ямалстройгаз» с 01 марта 2001 года (приказ о приеме № 3 -к от 01 марта 2001 года) по 10 мая 2002 года (приказ об увольнении № 56 к от 13 мая 2002 года) в качестве каменщика в особых условиях труда в районах Крайнего Севера. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2, в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» составляет 1 года 2 месяца 12 дней.

Согласно архивной справке Администрации города * № Я-19 от 18 февраля 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 марта 2001 года работал каменщиком 3 разряда в ООО «Ямалстройгаз». Приказом № 56-К от 13 мая 2002 года ФИО1 уволен 10 мая 2002 года по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию. В период с марта 2001 года по май 2002 года предприятие дислоцировалось на территории г. *, который относится к району Крайнего Севера.

Согласно справке Администрации города *№ Я-21 от 18 февраля 2019 года подтвердить выполнение рабочего времени (количество отработанных дней и часов) ФИО1 в ООО «Ямалстройгаз» за 2001 год не представляется возможным, так как при ликвидации предприятий табеля рабочего времени на хранение в отдел по делам архивов не поступали. Одновременно сообщили, что в расчетных листах ООО «Ямалстройгаз» за 2001 года данные сведения не указаны.

Согласно представленным расчетным листам в период с марта 2001 года по май 2002 года ООО «Ямалстройгаз» выплачивало ФИО1 заработную плату как каменщику, указан районный коэффициент 70%.

В расчетном листе за декабрь 2001 года указан доход ФИО1 в ООО «Ямалстройгаз» с начала года, указана северная надбавка 70 %, районный коэффициент 70% (1,7).

Согласно личным карточкам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика в ООО «Ямалстройгаз» с 01 марта 2001 года по 10 мая 2002 года, предоставлен ежегодный отпуск за данный период работы с 14 января 2001 года по 21 февраля 2002 года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период работы с 08 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года территориальные условия не проставлены, за период работы с 01 января 2002 года по 18 марта 2002 года проставлены территориальные условия РКС, особые условия труда 27-2/2290000А-12680.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что с 1996 года по 2009 год вместе с ФИО1 работала в районах Крайнего Севера. В 2001-2002 годах работали вместе в ООО «Ямалстрайгаз». Организация находилась в г. *, жили в общежитии, там же были зарегистрированы. Без регистрации работать было нельзя.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что с 1996 года вместе с ФИО1 работала в СМУ-6, затем организация переименована в ООО «Ямалстройгаз». ФИО1 работал каменщиком-монтажником. Работали по вахте, проживали в общежитии, там же 31 декабря 2001 года справляли Новый Год.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что в период с 2001 по 2002 года работала с ФИО1 в ООО «Ямалстройгаз». Жили в общежитии, регистрация была обязательной. Вышла на пенсию, как лицо, работавшее в районе Крайнего Севера, имеет повышенное отношение заработка 1,7.

Представленные документы, показания свидетелей указывают на факт проживания и осуществления истцом трудовой деятельности на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера. Так в лицевом счете на 01 января 2002 года указан код РКС. Кроме того, период работы с 01 марта 2001 года по 10 мая 2002 года включен Пенсионным фондом в специальный стаж истца по Списку № 2, как работа с тяжелыми условиями труда. Общий страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 9 месяцев 21 день, специальный стаж 20 лет 7 месяцев 8 дней.

Таким образом из совокупности установленных судом обстоятельств следует, что на 01 января 2002 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность и проживал в районах Крайнего Севера, что дает ему право на перерасчет пенсии с учетом повышенного отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 1,7.

Согласно п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Учитывая, что сведения о работе истца на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера имелись у Пенсионного фонда при назначении пенсии, суд считает необходимым признать право ФИО1 на повышенное отношение заработка за работу в районах Крайнего Севера с момента назначения пенсии с 29 октября 2018 года.

Доводы представителя ответчика о перерасчете пенсии с момента обращения истца в Пенсионной фонд с 01 апреля 2019 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку, что не оспаривалось ответчиком, справка, уточняющая особый характер работы была предоставлена истцом в Пенсионный фонд на момент назначения пенсии, однако указанный документ был возвращен заявителю. Кроме того, указанная справка и иные документы (лицевые счета по начислению заработной платы), представленные при подаче заявления о перерасчете пенсии, не повлияли на ее перерасчет.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработков удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера досрочной страховой пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 1,7 с 29 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через данный районный суд.

Судья Е.В. Якимова

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2019 года.