Постановление № 5-142/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-142/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

24 сентября 2018 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Пивоварова Н.А., с участием переводчика А.А., ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на миграционном учете <адрес>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Р. М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, документ удостоверяющий личность - паспорт №, выдан уполномоченным органом Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ, действителен ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта № от ДД.ММ.ГГГГ, патент № ДД.ММ.ГГГГ, выдан УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ранее к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24 сентября 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сотрудниками ОБ ДПС № 1 ГУ МВД России по РО выявлен факт нарушения режима пребывания на территории в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан Р. М.Ю., который прибыл на территорию Российской Федерации 25 апреля 2018 года, 24 мая 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности, в установленный законом срок патент не продлил, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 24 июля 2018 года не уплатил, с 00 часов 00 минут 25 июля 2018 года по настоящее время территорию Российской Федерации не покинул. На момент проверки у гражданина Республики Узбекистан Р.М.Ю. отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В судебном заседании Р. М.Ю. через переводчика свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал. Пояснил, что не покинул территорию Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств, правонарушение совершил впервые, в содеянном раскаивается. В настоящее время он вместе с переводчиком А. А. едет на машине непосредственно домой в Узбекистан.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения Р. М.Ю., прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, Р. М.Ю. прибыл на территорию Российской Федерации 25 апреля 2018 года, 24 мая 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности, в установленный законом срок патент не продлил, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 24 июля 2018 года не уплатил, с 00 часов 00 минут 25 июля 2018 года по настоящее время территорию Российской Федерации не покинул, тем самым нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, который выражается в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, что является нарушением п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Вина Р. М.Ю. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2018 года и его объяснениями, которые в совокупности с иными доказательствами: миграционной картой серии № справкой о результатах проверки в ОСК от 24 сентября 2018 года, патентом серии №, квитанцией об уплате налога на доходы физических лиц от 23 мая 2018 года, оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Р. М.Ю. квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность применительно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, применительно ст. 4.2 КоАП РФ, признаю совершение административного правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Из объяснений Р. М.Ю. следует, что он имеет денежные средства для самостоятельного выезда.

Учитывая данные обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, тот факт, что Р. М.Ю., находясь на территории Российской Федерации с нарушением срока имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Узбекистан Р.М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> признать виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: р/с <***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (Отдел МВД России Сальскому району), ИНН: <***>; БИК: 046015001; Код ОКТМО: 60650000, КПП 615301001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880461184100102873.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья Н.А. Пивоварова