Решение № 12-68/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-68/2019

№ 12-68/2019


РЕШЕНИЕ

г. Вилючинск, Камчатский край 28 августа 2019 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Ершовой К.И.,

с участием:

помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО1,

генерального директора ООО «УправКом К» ФИО2,

защитника Завражиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО3 на определение мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края от 24 июля 2019 года о возвращении в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края протокола об административном правонарушении от 15 мая 2019 года № 264 и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УправКом К» ФИО2,

установил:

определением мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края, от 24 июля 2019 года протокол об административном правонарушении от 15 мая 2019 года № 264 и другие материалы дела в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УправКом К» ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ возвращены в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края, по основаниям указанным в оспариваемом определении.

В поданном протесте прокурор ЗАТО г. Вилючинск ФИО3 указывая, на отсутствие оснований для возвращения в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края протокола об административном правонарушении от 15 мая 2019 года № 264 и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УправКом К» ФИО2, просил оспариваемое определение отменить, как незаконное, а дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурор ЗАТО г. Вилючинск ФИО1 доводы протеста поддержал, просил суд его удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор по государственному контролю (надзору) Государственной жилищной инспекции труда ФИО4, в судебное заседание не прибыл.

Генеральный директор ООО «УправКом К» ФИО2 и защитник Завражина Ю.А. с доводами протеста прокурора не согласились, просили оставить оспариваемое определение без изменения, поскольку протокол об административном правонарушении составлен при наличии существенных нарушений, которые не устранимы при рассмотрении дела судом.

Потерпевший ФИО7 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Поскольку, неявка извещенных надлежащим образом участников не являлась препятствием к рассмотрению дела, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе, в числе прочего, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в числе прочих, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 28.2. КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4. КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки 24 декабря 2018 года, организованной на основании заявления ФИО7 должностным лицом отдела муниципального контроля администрации ВГО было установлено, что генеральный директор ООО «УправКом К» ФИО2 допустила нарушения законодательства РФ, а именно п. 4.2.1.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, выразившееся в том, что жесть обшивки торца многоквартирного дома № 9 микрорайона Центральный г. Вилючинска покрыта ржавчиной.

17 мая 2019 года уполномоченным должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УправКом К» ФИО2 составлен протокол № 264 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Оспариваемым определением мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края, от 24 июля 2019 года протокол об административном правонарушении от 15 мая 2019 года № 264 и другие материалы дела в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УправКом К» ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ возвращены в направивший их орган, в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края.

Данное решение мировым судьёй мотивировано, наличием допущенных должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края, при составлении протокола об административном правонарушении, нарушений ч. 2, ч.3, ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, выявленные недостатки протокола и приложенных к нему документов являются существенными и не могли быть устранены или восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как указано в обжалуемом определении, в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о потерпевшем, потерпевший ФИО7 не опрошен, у него не отобраны объяснения, отсутствуют сведения о разъяснении потерпевшему ФИО7 его прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ и вручении ему копии протокола, приложенные материалы не содержат сведений о том, какие именно права ФИО7 нарушены.

В соответствии с ч. 2, ч. 3, ч. 6 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанная выше норма предусматривает обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении и не ставит это в зависимость от того, является ли состав административного правонарушения формальным или материальным. В связи с чем, обстоятельства, на основании которых мировой судья вынес оспариваемое определение не влекут возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которое составило протокол, так как могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, не истек, оспариваемое определение от 24 июля 2019 года, подлежит отмене, а дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «УправКом К» ФИО2, возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 25 Вилючинского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО3, удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 25 Вилючинского судебного района Камчатского края от 24 июля 2019 года о возвращении в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края протокола об административном правонарушении от 15 мая 2019 года № 264 и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УправКом К» ФИО2, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «УправКом К» ФИО2 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 25 Вилючинского судебного района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Чернявский А.В.