Решение № 2-852/2024 2-852/2024~М-469/2024 М-469/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-852/2024

Дело № 2–852/2024

УИД 74RS0037-01-2024-000634-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 19 июня 2024 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Самойлову Д.Д. о запрете деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП Самойлову Д.Д. о запрете эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым №) до получения в соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии, необходимой для эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, располагающейся по адресу: <адрес>.

В обоснование иска ссылается на то, что в связи с поступившим обращением гражданина ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой осуществлен выезд по адресу: <адрес> целью установления посредством визуального осмотра факта осуществления деятельности по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции. В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу располагается автомобильная газозаправочная станция, эксплуатируемая ИП Самойловым Д.Д. Полагает, что деятельность автомобильной газозаправочной станции должна быть приостановлена в связи с опасностью причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, поскольку АГЗС эксплуатируется с нарушением требований законодательства, а именно при отсутствии лицензии и регистрации в реестре опасных производственных объектов.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по указанным в иске основаниям.

Ответчик ИП Самойлов Д.Д. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, представил письменный отзыв, указав, что деятельность по эксплуатации АГЗС не осуществляет, договор субаренды земельного участка расторгнут, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, представил письменное мнение по иску, в котором указал, что в соответствии с информацией, имеющейся в государственном реестре, за ИП Самойловым Д.Д. опасные производственные объекты не зарегистрированы, лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности индивидуальному предпринимателю не предоставлялась.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 Гражданского кодекса РФ, эксплуатация автомобильной газозаправочной станции признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества, к числу которых относятся: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; а также используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

В пункте 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ закреплено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре (п.4 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В числе прочего, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 (далее - Правила).

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, что установлено п. 3 Правил.

В силу п. 5 Правил для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В судебном заседании установлено, что ответчик Самойлов Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является деятельность по торговле розничным моторным топливом в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности являются торговля розничная бензином и дизельным топливом в специализированных магазинах; торговля розничная газом для заправки автомобилей в специализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение гражданина с указанием на то, что в <адрес> появилась и эксплуатируется автомобильная газозаправочная станция с нарушением требований законодательства, без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, с нарушением пожарной безопасности, чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан (л.д.14).

В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: <адрес>. В ходе визуального осмотра установлено, что по указанному адресу ИП Самойловым Д.Д. эксплуатируется автомобильная газозаправочная станция, выполняющая заправку автомобилей газом, бензином, дизельным топливом. Посредством раздаточных колонок в период времени с 11.00 час. до 11.10 час. осуществлена заправка двух транспортных средств. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра, фототаблицей (л.д.16, 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ при даче объяснений помощнику прокурора Самойлов Д.Д. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле топливом (бензином, газом) на земельном участке по адресу: <адрес>, занимаемом им на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО На земельном участке им размещена автомобильная газозаправочная станция (операторская, раздаточные колонки, сосуд, работающий под избыточным давлением объемом 17,6 м3). Регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов не произведена, лицензия на соответствующий вид деятельности не получена, предприняты меры (л.д.19-22).

ИП Самойловым Д.Д. в органы прокуратуры был предоставлен договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ИП ФИО, в соответствии с которым ИП Самойлов Д.Д. принимает во временное пользование часть земельного участка, ориентировочной площадью 120 кв.м., расположенную в пределах земельного участка площадью 1900 кв.м., расположенного по <адрес>, кадастровый №. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-30).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором ответчику внесено представление об устранении нарушений закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов, однако ИП Самойловым Д.Д. меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках контроля за рассмотрением акта прокурорского реагирования осуществлен выезд по адресу: <адрес> целью проведения визуального осмотра, в ходе которого установлено, что по указанному адресу эксплуатируется автомобильная газозаправочная станция, выполняющая заправку автомобилей газом, бензином, дизельным топливом. По результатам визуального наблюдения установлено, что посредством раздаточных колонок в период времени с 16.00 час. до 16.04 час. осуществлена заправка двух транспортных средств (л.д.38). Обстоятельства, изложенные в акте осмотра, подтверждены представленной в материалы дела фототаблицей (л.д.39-41).

Из информации Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует, что за ИП Самойловым Д.Д. в государственном реестре опасные производственные объекты не зарегистрированы, лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности индивидуальному предпринимателю не предоставлялась.

Не соглашаясь с заявленными исковыми требованиями, ИП Самойлов Д.Д. в своем отзыве указал, что деятельность по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес> не осуществляет, договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ им расторгнут. В подтверждение своих доводов им предоставлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное ИП ФИО и ИП Самойловым Д.Д.

При даче объяснений помощнику прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснила, что по договору аренды с Администрацией <адрес> использовала земельный участок с КН № приблизительно до ДД.ММ.ГГГГ, в последующем заключив в отношении земельного участка договор уступки. ИП Самойлова Д.Д. не знает, договор субаренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ с ним не заключала.

Из информации Администрации <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с КН № ФИО, в дальнейшем по договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды, арендатором земельного участка являлся ФИО2 В настоящее время право аренды на земельный участок прекращено.

К доводам ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление о том, что им в настоящее время не осуществляется деятельность по эксплуатации АГЗС, суд относится критически, поскольку, давая объяснения ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения прокурорской проверки, Самойлов Д.Д. не оспаривал факт осуществления деятельности по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, подтвердил, что осуществляет продажу бензина и сжиженного углеводородного газа, в том числе посредством эксплуатации сосуда, работающего под избыточным давлением, указанный опасный производственный объект в установленном порядке не зарегистрировал, лицензию на осуществление соответствующей деятельности не получил, однако намерен предпринять необходимые меры. При этом, доводы ответчика о расторжении договора субаренды земельного участка не имеют юридического значения для рассмотрения дела, поскольку факт заключения им ДД.ММ.ГГГГ договора субаренды с ИП ФИО в ходе рассмотрения дела не подтвердился. В то же время, факт осуществления деятельности АГЗС по адресу: <адрес> на момент рассмотрения дела в суде подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами. Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Поскольку совокупностью доказательств подтвержден факт осуществления ИП Самойловым Д.Д. деятельности по эксплуатации автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес> нарушением требований действующего законодательства, а именно без регистрации в установленном порядке опасного производственного объекта, в отсутствие лицензии, что несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исковые требования о запрете такой деятельности до устранения нарушений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Самойлову Дмитрию Дмитриевичу удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Самойлову Д.Д. (ОГРНИП №) эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> до получения в соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии, необходимой для эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 26 июня 2024 года.

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова