Решение № 2-340/2019 2-340/2019(2-5886/2018;)~М-5358/2018 2-5886/2018 М-5358/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-340/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года Промышленный районный суд города Самары в составе: председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/19 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Распоряжением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято предложение Мингосимущества России и администрации Самарской области о передаче в государственную собственность Самарской области объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся в федеральной собственности филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно- производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ - Прогресс», согласно Приложению. В Приложении к данному распоряжению содержится Перечень передаваемых в государственную собственность Самарской области объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Одним из объектов, передаваемых в собственность Самарской области, является учреждение здравоохранении - профилакторий по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект включен в реестр муниципального имущества за номером № на основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Здание, расположенное по <адрес>, после принятия решения о передаче в муниципальную собственность оставалось в хозяйственном ведении ГНП РКЦ «ЦСКБ Прогресс».

ДД.ММ.ГГГГ Генеральным директором «ЦСКБ Прогресс» издан приказ № о подготовке перепрофилирования профилактория и грязелечебницы по адресу <адрес> под семейное общежитие. Работы по переоборудованию и перепрофилированию выполнялись с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и ДД.ММ.ГГГГ реконструированный под семейное общежитие профилакторий был принят в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией.

Из договора на эксплуатацию и техническое содержание объектов муниципальной казны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация г.о.Самара и ГУП ГНГ1 РКЦ «ЦСКБ - Прогресс» заключили договор об осуществлении «ЦСКБ Прогресс» работ по эксплуатации и техническому содержанию объектов, указанных в приложении, в частности «общежитие, двухэтажное 1944 года постройки, площадью <данные изъяты>.м., по адресу <адрес>».

Действуя в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГг. на эксплуатацию и техническое содержание объектов муниципальной казны ЦСКБ Прогресс в ДД.ММ.ГГГГ. заключил с истцом договор найма жилого помещения в общежитии ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» (наймодатель) в связи с трудовыми отношениями и передал истцу (нанимателю) за плату во владение и пользование жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предприятие «ЦСКБ-Прогресс» на законных основаниях, по договору хозяйственного ведения осуществляло эксплуатацию здания по адресу <адрес> использовало это здание для проживания работников своего предприятия.

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ комната №, расположенная по адресу: <адрес> переведена из нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» передано Департаменту управления имуществом городского округа Самара двухэтажное нежилое здание площадью 1129,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец вселился в спорное помещение в связи с трудовыми отношениями с ФГУП «ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс», ответчик - Департамент управления имуществом г.о. Самара не возражал против вселения истцов в спорное помещение, а статус специализированного жилого помещения присвоен спорному жилому помещению после его передачи во владение и пользование истцов.

Согласно справкам ФГУП «Госгехинвентаризация - Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Самарской области истец не использовал свое право на приватизацию, у него отсутствуют объекты недвижимого имущества на территории Самарской области. В связи с изложенным истец просил признать за ним право собственности в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит в иске отказать, указав, что до настоящего времени дом, в котором расположено спорное жилое помещение, юридически является объектом специализированного жилищного фонда в соответствии с приказом Департаментом управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного фонда».

Представители третьих лиц ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс», МП ЭСО г.о. Самара, Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара не явились, извещены о слушании дела, заявлений и ходатайств не поступало.

Привлеченная судом в качестве третьего лица ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего КЯВ, не возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что истец – ее бывший супруг, ребенок КЯВ – рожден в браке с истцом. В период брака с истцом они проживали совместно в ее жилом помещении в общежитии по адресу <адрес>. Она также работает на заводе, как и истец. Она и ее дети зарегистрированы с сыном в комнате ее сестры, находящейся в ее собственности. Своего жилья не имеет, состоит в очереди на получение жилья. В спорное жилое помещение по адресу <адрес> она с сыном никогда не вселялась и не проживала, сын был только прописан, затем она сняла его с регистрации, т.к. она не соответствовала фактическому проживанию ребенка. Истец после расторжения их брака продолжал проживать в спорном жилом помещении, где проживает по сей день. Она не возражает против удовлетворения иска и приватизации комнаты на истца без включения в число собственников ее сына КЯВ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указанная норма предполагает конституционное право каждого на жилище, которое заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со статьями 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Указанное является фактором, предопределяющим невозможность приватизации жилого помещения в общежитии.

Согласно статье 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст.ст.99,100 ЖК РФ гражданам предоставляются жилые помещения в общежитии по договору найма.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается до 01марта 2005, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; после 1 марта 2005 на основании заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 N 42. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

Согласно п. 2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации (утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301), государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома и маневренного фонда, специализированные дома для одиноких, престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.7 (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Заключение договоров социального найма жилых помещений в муниципальных общежитиях осуществляется по основаниям, установленным ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», которая к отношениям по пользованию жилыми помещениями в жилых домах, используемых в качестве общежитий, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, распространяет действие норм Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Введение в законодательство нормы статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО4 и ФИО5"

Судом установлено, что между истцом и ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» в ДД.ММ.ГГГГ году заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно справе АО «РКЦ «Прогресс» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> по настоящее время.

Согласно поквартирной карточки по адресу: <адрес> зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ муж ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ жена КЕА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сын КЯВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

На имя ФИО1 по настоящее время открыт лицевой счет № для оплаты коммунальных услуг. Наниматель оплачивает содержание данного жилого помещения и коммунальные услуги.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> являлось ведомственным жилищным фондом предприятия ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и использовалось в качестве общежития для семейных работников предприятия.

Постановлением Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах социально-культурного и коммунально-бытового назначения филиала федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр (ГНП РКЦ) «ЦСКБ-Прогресс – Самарский завод «Прогресс», в муниципальную собственность г.о. Самара были переданы объекты социально-культурного и культурно-бытового назначения, в том числе, и объект учреждений физической культуры и спорта: профилакторий, расположенный по адресу: <адрес>

Спорная комната предоставлена предприятием ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс» ФИО1 и членам его семьи в связи с его работой на предприятии. При этом члены семьи КЕА и КЯВ в комнату не вселились, не проживали в ней, впоследствии были сняты с регистрационного учета, в связи с чем право пользования жилым помещением не приобрели, на участие в его приватизации не претендуют.

Здание, расположенное по <адрес>, после принятия решения о передаче в муниципальную собственность оставалось в хозяйственном ведении ФГУП ГНП РКЦ «ЦСКБ-Прогресс».

ДД.ММ.ГГГГ Генеральным директором «ЦСКБ Прогресс» издан приказ о подготовке перепрофилирования профилактория и грязелечебницы по адресу: <адрес> под семейное общежитие, и ДД.ММ.ГГГГ реконструированный под семейное общежитие профилакторий был принят в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта приемочной комиссии.

Приказом Департамента Управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в состав муниципального специализированного жилищного фонда включены жилые помещения в соответствии с приложениями № расположенные по адресу: <адрес>, литеры внутренние ВВ1В2В3, в том числе спорная комната №.

Согласно Федеральному закону РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица..

На основании статей 6, 7, 8 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.ст.24, 47 Устава г.о.Самара, Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Статьей 11 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости – жилое помещение первого этажа комната № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества г.о.Самара за № на основании Постановления Губернатора Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, общая площадь занимаемой истцом комнаты, расположенной по адресу: <адрес> составляет 16,2 кв.м., жилая – 16,2 кв.м., назначение комнаты: жилое.

Из материалов дела следует, что в собственности у ФИО1 не имеется недвижимого имущества, право на приватизацию жилья не использовал.

С учетом изложенного, разрешая спор, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях в связи с трудоустройством вселены в спорное жилое помещение, которое являлось ведомственным и использовалось в качестве общежития для работников предприятия ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс". Поскольку здание по <адрес> на основании Постановления Губернатора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № было передано в муниципальную собственность, истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» и имеет право на его приватизацию.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в спорной квартире длительное время, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному фонду, не отнесено в установленном порядке к служебному жилому помещению, указанная квартира является для них единственным местом жительства, при таких обстоятельствах, истец приобрел право пользования ею на условиях социального найма, и, как следствие, право на участие в ее бесплатной передаче в собственность, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.03.2019.

Председательствующий: И.В.Пискарева