Решение № 2А-4326/2019 2А-4326/2019~М-3803/2019 М-3803/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-4326/2019

Дело №--а-4325/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

с участием помощника судьи Дмитриевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО КА «Содействие» к Ново-Савиновскому РОСП г.Казани, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, УФССП по РТ, в лице руководителя ФИО4, начальнику Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО5 о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО КА «Содействие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1, УФССП по РТ о признании незаконными бездействия

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Ново-Савиновском РОСП г.Казани находятся исполнительные производства №---ИП от --.--.---- г.., предмет взыскания 0 руб., №---ИП от --.--.---- г.., предмет взыскания – задолженность в размере 367327,21 руб., в отношении должника В.З. Оглы Арабов, взыскатель – административный истец.

По состоянию на --.--.---- г.. исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

За время с даты возбуждений исполнительных производств по дату предъявления настоящего заявления, решении суда не исполнено.

Судебным приставом-исполнителем не приведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решений, а именно: не направлены запросы в ИНФС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов на должника с даты возбуждения исполнительных производств, по которым было движение денежных средств, не арестовал денежные средства, находящиеся на счетах должника, не совершил иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец неоднократно обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлением о необходимости ограничения на выезд из РФ, о проверке правильности удержаний, о розыске должника и его имущества, однако судебный пристав-исполнитель отказывает в удовлетворении ходатайств, тем самым нарушая ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено своевременное

В связи с долгим неисполнением суда нарушают права и законные интересы взыскателя – административного истца.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительных листов в рамках исполнительных производств №---ИП от --.--.---- г.., предмет взыскания 0 руб., №---ИП от --.--.---- г.., начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем контроле за исполнением решений судов, руководителя УФССП России по РТ ФИО4, выразившиеся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решений судов; обязать руководителя УФССП России по РТ, старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани и судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани на исполнении которого находится исполнительные производства, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, посредством исполнений решения суда по делу №2-3750/2017.

Определением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 29.08.2019г. объединены в одно производство административные дела:

- общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1, УФССП по РТ о признании незаконными бездействия (дело № 2а-4325/2019);

- общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1, УФССП по РТ о признании незаконными бездействия (дело № 2а-4326/2019).

Объединенному гражданскому делу присвоить № 2а-4325/2019.

Протокольным определением от 29 августа 2019г. в качестве административного соответчика в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3

Протокольным определением от 06 сентября 2019г. в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, ООО «Группа взыскания долгов», Административная комиссия г.Казани, МИФНС №5 по РТ.

Протокольным определением от 12 сентября 2019г. в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав Авиастроительного РОСП г.Казани.

Административный истец в лице представителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчика – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что на должника ФИО7 заведено исполнительное производство по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, и у должника накопилась задолженность по алиментам, а алименты подлежат исполнению в первоочередном порядке, кроме того, все действия, установленные законодательством, по взысканию с должника судебным приставом-исполнителем предприняты.

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2 от --.--.---- г.г. объединены исполнительные производства:

ИП №---ИП возбуждено --.--.---- г.. на основании ИД: Судебный приказ (4) №--- от --.--.---- г. выданный органом: судебный участок №2 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани, взыскатель: ФИО6, предмет исполнения: алименты на содержание детей;

- ИП №---ИП, возбуждено --.--.---- г.. в 16006 на основании исполнительного листа №-- от --.--.---- г.., выданный Ново-Савиновским районным судом г.Казани в пользу взыскателя ООО «Группа компаний взыскания долгов», предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество – --- VIN №--, установив начальную продажную цену в размере 377130 руб., сумма долга 367327,21 руб., принадлежащий ФИО7;

- ИП №---ИП возбуждено --.--.---- г.. на основании акта по делу об административном правонарушении от --.--.---- г.., выданный Административной комиссией г.Казани по отдельным вопросам благоустройства, в отношении ФИО7, предмет взыскания 2000 руб.;

- ИП №---ИП, возбуждено --.--.---- г.. на основании исполнительного листа от --.--.---- г.., выданный Ново-Савиновским районным судом г.Казани в пользу взыскателя ООО «Группа компаний взыскания долгов», предмет исполнения: наложить арест на автомобиль марки --- VIN №--, принадлежащий ФИО7;

- ИП №---ИП, возбуждено --.--.---- г.. на основании судебного приказа №№--, выданный судебным участком №-- по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани в пользу взыскателя МИФНС №5 о взыскании задолженности по налогам в размере 3641,54 руб. с должника ФИО7;

- ИП №---ИП возбуждено --.--.---- г.. на основании акта по делу об административном правонарушении от --.--.---- г.., выданный Административной комиссии по г.Казани по отдельным вопросам благоустройства о взыскании штрафа в размере 2000 руб. с должника ФИО7;

- ИП №---ИП возбуждено --.--.---- г.. на основании акта по делу об административном правонарушении от --.--.---- г.., выданный Административной комиссии г.Казани по отдельным вопросам благоустройства о взыскании штрафа в размере 2000 руб. с должника ФИО7;

- ИП №---ИП, возбуждено --.--.---- г.. на основании судебного приказа №-- от --.--.---- г.., выданный судебным участком №7 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» о взыскании задолженности в размере 272305 руб. с должника ФИО7;

- ИП №---ИП, возбуждено --.--.---- г.. на основании акта по делу об административном правонарушении от --.--.---- г.., выданный Административной комиссией г.Казани по отдельным вопросам благоустройства о взыскании штрафа в размере 2000 руб. с должника ФИО7;

- ИП №---ИП возбуждено --.--.---- г.. на основании акта по делу об административном правонарушении от --.--.---- г.., выданный Административной комиссией г.Казани по отдельным вопросам благоустройства о взыскании штрафа в размере 2000 руб. в отношении должника ФИО7;

- ИП №---ИП, возбуждено --.--.---- г.. на основании акта по делу об административном правонарушении, выданный Административной комиссии г.Казани по отдельным вопросам благоустройства о взыскании штрафа в размере 2000 руб.

Объединенным исполнительным производствам присвоен № №---СД.

Как пояснила в ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель ФИО2, у должника ФИО7 на сегодняшний день имеются долги по алиментам, а алименты являются первоочередным взысканием.

В соответствии с ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

2. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

3. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

4. В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая вопрос о взыскании в первоочередном порядке задолженности, необходимо соотнести две правовые ценности: права ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (статья 27 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989), с одной стороны, и закрепленное в статьях 307 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации право кредитора по гражданско-правовому обязательству получить от должника надлежащее исполнение, с другой стороны, - и установления между названными ценностями баланса.

При этом под соответствующим балансом не может пониматься равенство интересов детей как кредиторов по алиментам и обычных гражданско-правовых кредиторов. Поскольку Российская Федерация является социальным государством (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), под защитой которого находятся материнство и детство (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации), интересы детей имеют приоритетное значение по отношению к обычным кредиторам.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем правильно были установлены первоочередность взыскания.

Кроме того, из представленного сводного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все действия, установленные законодательством, по взысканию с должника судебным приставом-исполнителем предприняты, а именно направлялись запросы о денежных счетах должника в банки, ПФР, оператору связи, запросы об движимом и недвижимом имуществе, принадлежащее должнику, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, кроме того наложен арест на автомобиль марки --- --.--.---- г. года выпуска, VIN №--, принадлежащий должнику ФИО7.

Административные исковые требования заявителя о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1 и УФССП по РТ, в лице руководителя ФИО4 также подлежат отклонению, поскольку являются производными от первоначальных начальных заявленных требований.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, административного ответчика применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО КА «Содействие» к Ново-Савиновскому РОСП г.Казани, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани ФИО3, УФССП по РТ, в лице руководителя ФИО4, начальнику Авиастроительного РОСП г.Казани ФИО5 о признании незаконными бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Р.Г. Хусаинов