Решение № 2-4239/2019 2-478/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-4239/2019

№ 2-478/2020 З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при секретаре Фатхулоевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Астраханской области к <ФИО>1 о взыскании компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду,

у с т а н о в и л :

Министерство здравоохранения Астраханской области обратилось в суд с иском к <ФИО>1 о взыскании компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, в обоснование исковых требований указав, что ответчик работал заведующим кабинетом-врачом-методистом ГБУЗ АО «<адрес>». В соответствии с Федеральным законом от <дата> №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в 2014-2015 года осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, прибывшим в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Министерством здравоохранения АО в отношении <ФИО>1 было принято решение о предоставлении компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей, в связи с чем между МЗ АО и <ФИО>1 был заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. В соответствии с п.2.21 указанного договора, работник обязуется отработать не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным между работником и государственным учреждением здравоохранения Астраханской области. Согласно п.2.2.3 данного договора, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока работник обязуется возвратить на лицевой счет министерства часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора, заключенного с учреждением. <дата><ФИО>1 был уволен из ГБУЗ АО «<адрес>» по собственной инициативе. В связи с тем, что трудовой договор между ответчиком и ГБУЗ «<адрес>» был расторгнут до истечения пятилетнего периода, у ответчика возникла обязанность возвратить часть выплаты, пропорционально неотработанному периоду в бюджет <адрес>. Согласно расчету, указанная часть выплаты составляет 880613 рублей 36 копеек. <дата> министерство направляло в адрес ответчика претензию с требованием возвратить часть выплаты, пропорционально неотработанному периоду, в размере 880613 рублей 36 копеек в бюджет <адрес> в срок до <дата>, однако претензия осталась без ответа. Обращаясь в суд, истец просил взыскать с ответчика часть компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 880613 рублей 36 копеек в бюджет <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения Астраханской области <ФИО>3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, изложив доводы, указанные в иске, и просила удовлетворить в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик <ФИО>1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица, ГБУЗ АО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Суд принял решение рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от <дата> N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Пунктом 12.1 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 326-ФЗ (ред. от <дата>) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В соответствии с "Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году", утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 09.03.2017 N 56-П "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2017 году" определена процедура предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году.

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что в 2017 году единовременная компенсационная выплата (далее - выплата) предоставляется медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с министерством здравоохранения Астраханской области договор в соответствии с частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и пунктом 11 настоящего Порядка, трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Астраханской области, в размере 1000000 (один миллион) рублей на одного медицинского работника.

В случае принятия решения о предоставлении выплаты между медицинским работником и министерством в течение 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения заключается договор (пункт 11).

В случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора с учреждением по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвратить на лицевой счет министерства часть выплаты, рассчитанной после даты прекращения трудового договора с учреждением пропорционально не отработанным медицинским работником периодам, в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с учреждением (пункт 16).

Исчисление срока отработанного времени медицинским работником в учреждении осуществляется без учета отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В случае невозврата части выплаты медицинским работником в срок, указанный в пункте 16 настоящего Порядка, министерство осуществляет ее возврат в судебном порядке (пункт 18).

Судом установлено, что <ФИО>1 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «<адрес>», работал заведующим кабинетом-врачом-методистом ГБУЗ АО «<адрес><адрес>».

В целях реализации гарантий, положенных Федеральным законом от <дата> №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», министерством здравоохранения Астраханской области в отношении <ФИО>1 было принято решение о предоставлении компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, в связи с чем между министерством здравоохранения Астраханской области и <ФИО>1 был заключен договор <номер> от <дата> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно пункту 2.1 договора, министерство обязуется в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора предоставить работнику путем перечисления на его лицевой счет единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей.

В соответствии с п.2.2.1 указанного договора определено, что работник обязуется отработать не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным между работником и государственным учреждением здравоохранения <адрес>.

Согласно п.2.2.3 данного договора, в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока работник обязуется возвратить на лицевой счет министерства часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду, в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора, заключенного с учреждением.

Факт исполнения истцом условий пункта 2.1 договора подтверждается копиями заявок на кассовый расход <номер> от <дата>, <номер> от <дата> и не оспаривается ответчиком.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что <ФИО>1 не отработав в течение пяти лет по основному месту работы по указанному договору, был уволен с работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, согласно приказу об увольнении от <дата><номер>-л.

В связи с тем, что трудовой договор между <ФИО>1 и ГБУЗ «<адрес>» был расторгнут до истечения пятилетнего периода, у ответчика возникла обязанность возвратить часть выплаты, пропорционально неотработанному периоду в бюджет <адрес>.

Представленный истцом расчет суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату медицинским работником <ФИО>1, и составляющей в размере 880 613 рублей 36 копеек, судом проверен и признан верным.

<дата> министерство направляло в адрес ответчика претензию с требованием возвратить часть выплаты, пропорционально неотработанному периоду, в размере 880 613 рублей 36 копеек в бюджет <адрес> в срок до <дата>, однако претензия осталась без ответа.

В свою очередь, вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, <ФИО>1 доводов истца не опроверг, размер суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату, не оспорил, своего расчета в суд не представил.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства и нормы закона, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с <ФИО>1 части компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 880 613 рублей 36 копеек в бюджет Астраханской области подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец в соответствии с требованиями закона освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, с ответчика в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме в размере 12006 рублей 13 копеек, исходя из цены иска, так как судом удовлетворены требования истца имущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Астраханской области к <ФИО>1 о взыскании компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду удовлетворить.

Взыскать с <ФИО>1, <дата> года рождения, <адрес> в доход местного бюджета муниципального образования администрации «Город Астрахань» часть компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 880 613 рублей 36 копеек, государственную пошлину в размере 12006 рублей 13 копеек, всего 892619 рублей 49 копеек.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Иноземцева Э.В.