Решение № 12-319/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-319/2017

Дело № 12-319/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 сентября 2017 года город Белгород

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шведов А.Н. (<...>),

с участием ФИО1, председателя Административной комиссии при администрации г. Белгорода ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации г. Белгорода от 28.06.2017 года, которым постановлено:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации г. Белгорода от 28.06.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами).

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной отвественности. Считает его незаконным и необоснованным, так как были нарушены нормы материального и процессуального права.

ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено без его надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела, а также с нарушением сроков его вынесения. Кроме того сослался на отсутствие в постановлении усиленной квалифицированной электронной подписи.

Председатель Административной комиссии при администрации г. Белгорода ФИО2 полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит. Вина ФИО1 подтверждается собранными доказательствами.

Проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Пунктом 2 постановления администрации г. Белгорода от 10.10.2014 года № 202 «Об организации платных парковок» установлено, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок (пользование парковочными местами) является платным с 15 ноября 2014 года, но не ранее опубликования в газете «Наш Белгород» настоящего постановления и регламентов предоставления муниципальных услуг по внесению в реестр городского округа «Город Белгород» парковочных разрешений многодетных семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, резидентных парковочных разрешений.

В соответствии с п. 3.1 Постановления № 202 и п. 2.3 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением администрации № 202 от 10.10.2014 года время действия платного использования парковочными местами установлено следующим образом - платных парковок с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней.

На основании п. 3.2 указанного постановления администрации плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной парковки и платной плоскостной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств и составляет для легковых автомобилей 30 рублей за 1 час.

Согласно п. 2.5 Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.4.1 - 2.4.2, 2.4.4 - 2.4.5 настоящих Правил, за исключением случаев перечисленных в правилах.

В случае если транспортное средство покинуло платную парковку по истечении времени, установленного для начала парковочной сессии, владелец транспортного средства обязан оплатить все время стоянки полностью одним из способов, предусмотренных настоящими Правилами.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 2.6 указанных Правил).

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и установлено судом, 04.05.2017 года в период с 09:36 до 11:19, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> было размещено транспортное средство марки Киа ED(CEED), государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, без внесения платы, установленной п. 3.2 постановления администрации г. Белгорода от 10.10.2014 года № 202 «Об организации платных парковок», то есть с нарушением п. 2.1 правил пользования парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных вышеуказанным постановлением.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Согласно приложению 1 к постановлению администрации г. Белгорода № 202 (территориальные зоны организации платных парковок городского округа «Город Белгород») <...> относиться к территориальной зоне № 101.

Исходя из сведений, содержащихся в производственном календаре на 2017 год – 04 мая является рабочим днем.

Факт правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства А 062, со сроком действия поверки до 29.12.2017 года.

Фиксация правонарушения произведена официальными лицами при осуществлении контроля за соблюдением выполнения установленных правил платных парковок с использованием технического средства фото фиксации, работающего в автоматическом режиме – А 062.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ст. 26.8 ч. 1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Исходя из ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Из имеющихся в материалах дела и представленных заявителем копий постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно вынесено Административной комиссией при администрации г. Белгорода под председательством ФИО2 При этом в качестве подтверждения полномочий данного должностного лица указаны сведения об использовании серийного номера электронно-цифровой подписи: 1285 С812 0001 0000 1ВЕ9. Действительного с 22.07.2016 года по 22.07.2017 года. Выданного удостоверяющим центром ОТС crypto. В связи с изложенным, доводы жалобы в этой части суд находит неубедительными.

Также судьей не принимаются во внимание и доводы жалобы о вынесении постановления по делу об административном правонарушении без надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела по следующим основаниям.

Статьей 1.2 Закона Белгородской области от 04.07.2002 года № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» определено, что порядок производства по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в порядке ст. 28.6 КоАП РФ и поэтому протокол по делу об административном правонарушении не составлялся.

При этом, постановление по делу об административном правонарушении в данном случае выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Аналогичные требования закреплены и в п. 1.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.

На основании ч.ч. 1 и 3 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Данные требования КоАП РФ Административной комиссией при администрации г. Белгорода при вынесении обжалуемого постановления были соблюдены.

Таким образом, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, в случае выявления такого правонарушения зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не предусмотрено и соответственно дело рассматривается в его отсутствие.

В постановлении по делу содержаться сведения о сроках и порядке его обжалования, что также свидетельствует о соответствии вынесенного постановления должностного лица требованиям КоАП РФ.

Представленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достоверными, подтверждающими виновность лица, привлекаемого к ответственности.

Выводы должностного лица заявителем не опровергнуты.

Кроме того суд не принимает доводы жалобы о нарушении прав ФИО1 в связи с несвоевременным направлением ему копии постановления по делу об административном правонарушении, поскольку данное обстоятельство не помешало реализовать заявителю свое право на его обжалование.

Не основаны на нормах Закона и доводы о нарушении срока вынесения постановления об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

Как следует из материалов дела административное правонарушение ФИО1 совершено 04.05.2017 года, постановление вынесено – 28.06.2017 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для заявителя свете, являются надуманными, вызваны стремлением избежать ответственности и наказания за совершенное правонарушение, и не свидетельствуют о невиновности ФИО1 во вмененном ему правонарушении.

На основании изложенного, оснований для изменения постановления либо отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации г. Белгорода от 28.06.2017 года в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья подпись А.Н. Шведов

Подлинный документ находится в деле № 12-319/2017 Свердловского районного суда г. Белгорода.

Копия верна

Судья А.Н. Шведов

Секретарь Г.М. Левкова

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья А.Н. Шведов

Секретарь Г.М. Левкова

13.09.2017 года