Решение № 2-1013/2017 2-1013/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1013/2017

Дело № 2-1013/2017 23 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре Шабуневич Н.Л.

с участием прокурора по делу ФИО1, представителя третьего лица Приозерского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО2;

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Приозерский ДОЗ» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящегося у ответчика на праве аренды, от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон ТБО,

установил:

Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к АО «Приозерский ДОЗ» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящегося у ответчиков на праве аренды, от захламления путем вывоза отходов производства и потребления на санкционированный полигон ТБО.

В обоснование требований прокурором указано, что в ходе проведенной проверки, установлено, что на территории лесного участка, переданного АО «Приозерский ДОЗ» по договору аренды лесного участка от № имеющему местоположение на территории Приозерского района Ленинградской области в границах квартала 60 выдела 3 Громовского участкового лесничества Приозерского лесничества имеется несанкционированное складирование отходов производства и потребления. Объем отходов составляет 30 куб. м.

По морфологическому составу отходы представляют собой промышленные и коммунально – бытовые отходы, бытовой и строительный мусор.

По условиям договора аренды лесного участка от 10.11.2008 № 2-2008-11-5-З, АО «Приозерский ДОЗ» обязалось использовать арендуемый лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проводить мероприятия по защите лесного участка от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий; осуществлять работы по обеспечению санитарной безопасности; выполнять требования Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации; в случае нарушения требований Санитарных правил в лесах Российской Федерации, возместить причиненный таким нарушением вред в полном объеме.

В судебном заседании прокурор по делу ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик – АО «Приозерский ДОЗ» извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Приозерского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО2 исковые требования поддержал, пояснив, что свалка не ликвидирована.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и закрытым акционерным обществом «Лемо-вуд» 10 ноября 2008 года заключен договор № 2-2008-11-5-З аренды лесного участка сроком действия до 31 декабря 2052 года, предметом которого является передача в аренду участков лесного фонда общей площадью 12559 га, в том числе Громовского участкового лесничества в границах кварталов №№ 1-4, 9, 10, 14, 17, 21-23, 28, 29, 36, 38, 44, 56, 59-61, 74-77, 84, 88, 90, 91, 93-95, 98-99, 101-106, 113, 117, 118, 121-124, 127-145, 147, 148, 150, 155-159, 164-167, 175, 187, 195, 196, 197, 198, 203-205.

В соответствии с пунктом З договора аренды лесного участка № 2-2008-11-5-З от 10 ноября 2008 года АО «Приозерский ДОЗ» обязан в соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ проводить мероприятия по защите лесного участка от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий.

Из акта о лесонарушении № 25 от 20 апреля 2017 года, составленного лесничим Громовского участкового лесничего ФИО3 при патрулировании лесного фонда Громовского участкового лесничества следует, что обнаружено захламление территории квартал 60 выдел 3 по морфологическому составу: бытовой и строительный мусор.

Согласно акту количество мусора составляет 30 куб.м.

Из акта № 21 осмотра территории от 22 августа 2017 года следует, что свалка до настоящего времени не ликвидирована.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ненадлежащее выполнение арендаторами обязанностей по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе очистке от захламления, загрязнения или иного воздействия, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Статья 82 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПин 82-128-8690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 8690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 82 ЗК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке установлена как законом, так и иными правовыми актами (пункт 8 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 818).

Применения вышеперечисленные нормы закона, договор аренды земельного участка АО «Приозерский ДОЗ», установив расположение несанкционированной свалки на территории, арендуемой ответчиком, суд приходит к выводу, что организовать обеспечение санитарной безопасности в лесах путем очистки лесов от захламления, загрязнения - сбора и вывоза бытовых отходов, отходов производства и потребления, незаконно размещенных на территории 3 выдела 60 квартала Громовского участкового лесничества в Приозерском районе Ленинградской области, обязано АО «Приозерский ДОЗ» в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса.

В данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами и подзаконным актом - Правилами санитарной безопасности в лесах.

При этом, содержащаяся в названных нормах оговорка о том, что санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании проекта освоения лесов, не изменяют установленной этими нормами обязанности, а лишь указывают на необходимость включения санитарно-оздоровительных мероприятий в проект освоения лесов.

В силу императивности перечисленных норм, проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

В данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствие с императивными правовыми нормами и подзаконным актом – Правилами санитарной безопасности в лесах.

Таким образом, поскольку подобная обязанность прямо установлена законом, а зафиксированная несанкционированная свалка расположена на арендуемой ответчиками территории, то она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий по очистке леса.

Таким образом, требование Приозерского городского прокурора об обязании АО «Приозерский ДОЗ» организовать обеспечение санитарной безопасности в лесах путем очистки лесов от захламления, загрязнения - сбора и вывоза бытовых отходов, отходов производства и потребления, незаконно размещенных на заявленном выделе Громовского участкового лесничества в Приозерском районе Ленинградской области суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206, ч. 3 ст. 258 ГПК РФ суд обязан установить срок, в течение которого настоящее решение суда, при условии вступления его законную силу, должно быть исполнено ответчиком. Заявленный прокурором срок исполнения суд полагает обоснованным и считает возможным установить для ответчика срок для исполнения возложенных обязанностей в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

С ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Приозерский ДОЗ» - удовлетворить.

Обязать АО «Приозерский ДОЗ» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящегося у АО «Приозерский ДОЗ» на праве аренды, от захламления путем вывоза отходов производства и потребления объемом 30 куб.м. незаконно размещенных на территории земель лесного фонда в квартале 60 выделе 3 Громовского участкового лесничества Приозерского лесничества (<данные изъяты> санкционированный полигон ТБО в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Приозерский ДОЗ» в доход бюджета муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Приозерский городской суд.

Судья Е.В. Хандрикова