Решение № 2-4933/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-4933/2019

Дело № 2-4933/2019

35RS0010-01-2018-010783-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 11 июля 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о включении периодов адвокатской деятельности в трудовой и страховой стаж и перерасчёте пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области, в обоснование которого указала, что 03 февраля 1999 года являлась членом Вологодской областной коллегии адвокатов №, преобразованной 28 января 2003 года в коллегию адвокатов «Северо-Запад». 01 сентября 2003 года отчислена из членов коллегии адвокатов «Северо-Запад». В страховой стаж был засчитан только 2001 год. Довод ответчика о непередаче отчётности и взносов за истца не соответствует действительности, ответчик как государственный орган был обязан контролировать ежегодную сдачу отчётности и уплату взносов. Коллегия не привлекалась к каким-либо видам ответственности за якобы допущенные на протяжении ряда лет нарушения, при этом проверки контролирующими органами осуществлялись. До 2005 года ответчик принимал отчётность путём подачи бумажных экземпляров, не исключено, что мог её потерять, не занести данные в программу или потерять данные при обновлении программы. Стаж работы подтверждается записями в трудовой книжке, которые указывают на периоды работы. Ответчик не включает данный период работы в общий трудовой стаж по причине неуплаты в указанный период коллегией адвокатов страховых взносов. Весь указанный в трудовой книжке период времени истец осуществляла адвокатскую деятельность, при этом дел по соглашениям с гражданами было мало, в основном доход состоял из выплат за оказание юридической помощи на следствии и в суде по назначению и оплат за юридическое обслуживание организаций, которые перечислялись на расчётный счёт коллегии адвокатов. Вины истца в том, что коллегия адвокатов не перечисляла страховые взносы и не сдавала отчётность, или в том, что сведения были утрачены ответчиком, не имеется. Истец была лишена возможности контролировать данные отчисления, которые из дохода вычитались, но по назначению не перечислялись, или как-то повлиять на сохранность информации у ответчика, если сведения о перечислениях были утрачены ответчиком. В данный период времени уплата страховых взносов осуществлялась не каждым адвокатом в отдельности, а за всю коллегию. Не включение периодов работы с 03 февраля 1999 года по 31 декабря 2000 года и с 01 января 2002 года по 01 сентября 2003 года в страховой стаж необоснованно лишает истца права на часть причитающейся пенсии, что является несправедливым, нарушает конституционное право на получение пенсии в полном объёме и ставит в необоснованную зависимость от неправомерных действий лиц, которых истец не имела возможности контролировать. Небрежное хранение коллегией адвокатов лицевых счетов и иных документов, подтверждающих уплату страховых взносов и сдачу отчётности, либо утрата их ответчиком, не должны ущемлять право на получение пенсии.

Просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить ФИО2 в страховой стаж периоды с 03 февраля 1999 года по 31 декабря 2000 года и с 01 января 2002 года по 01 сентября 2003 года адвокатской деятельности в качестве члена Вологодской областной коллегии адвокатов №, преобразованной 28 января 2003 года в коллегию адвокатов «Северо-Запад».

В процессе рассмотрения дела истец требования изменила: просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить ФИО2 в трудовой и страховой стаж период с 03 февраля 1999 года по 31 декабря 2000 года адвокатской деятельности в качестве члена Вологодской областной коллегии адвокатов №, реорганизованной путём преобразования 28 января 2003 года в «Коллегию адвокатов «Северо-Запад»; в страховой стаж период с 01 января 2002 года по 01 сентября 2003 года адвокатской деятельности в качестве члена Вологодской областной коллегии адвокатов №, реорганизованной путём преобразования 28 января 2003 года в «Коллегию адвокатов «Северо-Запад»; произвести перерасчёт страховой пенсии с учётом включения в трудовой и страховой стаж периода с 03 февраля 1999 года по 31 декабря 2000 года и в страховой стаж периода с 01 января 2002 года по 01 сентября 2003 года с момента назначения страховой пенсии – 10 сентября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором поддержала отказ комиссии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Коллегии адвокатов «Северо-Запад» в судебном заседании не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 с 10 сентября 2018 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Трудовой книжкой № от 22 сентября 1980 года подтверждается, что ФИО2 03 февраля 1999 года принята в члены коллегии адвокатов в Вологодскую областную коллегию адвокатов № на основании приказа от 25 января 1999 года № (запись №); 28 января 2003 года Вологодская областная коллегия адвокатов № преобразована в Коллегию адвокатов «Северо-Запад» на основании свидетельства о регистрации серия 35 № (запись №); 01 сентября 2003 года ФИО2 отчислена из членов коллегии адвокатов в связи с самостоятельным избранием формы адвокатского образования на основании протокола от 11 августа 2003 года № (запись №).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В части 2 той же статьи указано, что при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, (далее Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В пункте 6 Правил указано, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учёта страховых взносов, включаемых в расчётный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определённые периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчёте) трудовой пенсии размер её страховой части.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учётом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учётом предшествовавшей её назначению (перерасчёту) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится её перерасчёт), за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (вступил в силу 20 декабря 2001 года) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются адвокаты, которые уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Совета РСФСР от 08 июня 1991 года № 1560-1 «О мерах по социальной защите граждан, занимающихся адвокатской практикой в коллегиях адвокатов РСФСР в условиях перехода экономики к рыночным отношениям», утратившим силу в связи с введением в действие Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», было предусмотрено, что адвокаты отнесены к категории лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в части уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

При этом до вступления в действие Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ адвокаты не относились к категории лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на пенсионное обеспечение, функции по уплате страховых взносов за них осуществляли коллегии адвокатов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 24 мая 2005 года № 223-О, от 29 сентября 2011 года № 1179-О-О и от 25 января 2012 года № 226-О-О, отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учётом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

В Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области сведения о начислении и уплате страховых взносов за ФИО2 в периоды с 03 февраля 1999 года по 31 декабря 2000 года и 01 января 2002 года по 01 сентября 2003 года отсутствуют.

Принимая во внимание, что до 20 декабря 2001 года на истца не была возложена обязанность по самостоятельной уплате страховых взносов, с учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, период с 03 февраля 1999 года по 31 декабря 2000 года подлежит включению в трудовой и страховой стаж ФИО2, соответственно, размер страховой пенсии по старости подлежит перерасчёту с учётом данного периода с даты назначения пенсии.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Показания свидетеля ФИО1, документы о фактическом осуществлении адвокатской деятельности допустимым доказательством уплаты страховых взносов в период с 01 января 2002 года по 01 сентября 2003 года не являются.

Поскольку доказательств уплаты за истца страховых взносов с даты вступления в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с 20 декабря 2001 года) не представлено, в остальной части правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить ФИО2 в трудовой и страховой стаж период адвокатской деятельности с 03 февраля 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области произвести перерасчёт ФИО2 размера страховой пенсии по старости с 10 сентября 2018 года с учётом включения в трудовой и страховой стаж период адвокатской деятельности с 03 февраля 1999 года по 31 декабря 2000 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2019 года.