Решение № 2-569/2020 2-569/2020~М-338/2020 М-338/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-569/2020

Дело №2-569/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой С.М.,

при секретаре судебного заседания Токмаковой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО8, представителя ответчика администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-569/2020 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кашира об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику администрации городского округа Кашира и просит установить границы земельного участка площадью 400 кв.м, находящегося на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах:

№ точек

Координата Х

Координата У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

признать право собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м, находящегося на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в координатах указанных в иске.

Истец, ссылаясь на нормы материального права, указанные в иске, мотивирует свои требования тем, что истцу принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается архивной справкой администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ по данным похозяйственной книги № <адрес> Территориальной администрации <данные изъяты> сельского округа Каширского района Московской области за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, главой хозяйства значился ФИО2 в графе земля имеется запись - з/у закрп. 0,04 га за ФИО4 и 0,04 га за ФИО1, основание и вид права не указаны. В ДД.ММ.ГГГГ году истцом принято решение оформить спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством, для чего обратился в компетентные органы и стал собирать документы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, приложив к нему надлежащим образом заверенную копию архивной выписки из похозяйственной книги №№ за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, полученной в архивном отделе администрации городского округа Кашира. Решением Управление Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во внесении в ЕГРН сведений о земельном участке площадью 400 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> как о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку в представленных документах отсутствуют основания для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости. Истец считает, что за ним должно быть признано право собственности на земельный участок в соответствии с приведенными в иске нормами материального права. Согласно архивной справки администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ по данным похозяйственной книги № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года, главой хозяйства значился ФИО2 в графе земля имеется запись - з/у закрп. 0,04 га за ФИО4 и 0,04 га за КФИО5, основание и вид права не указаны. Приведенные нормативные акты подтверждают сохранение за ФИО1 право на весь земельный участок площадью 0,04 га. Указанные обстоятельства подтверждаются данными похозяйственной книги. Указанный вид документа относится к правоустанавливающим. Отсутствие в похозяйственной книге указания на вид права, предполагает право собственности на спорные земельные участки. Формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе, установление его границ, то есть территориальное землеустройство. Границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. С целью установления границ истец обратился к кадастровому инженеру ФИО9, которым были проведены землеустроительные работы по межеванию земельного участка. Площадь земельного участка по фактическому землепользованию соответствует градостроительным и техническим нормам, разрешенному регламенту использования земельного участка. Спорный земельный участок имеет площадь 400 кв.м, находится он на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Границы смежных земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 8-12 - исковые требования).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы в судебном заседании представлял ФИО8 по доверенности.

Представитель истца по доверенности ФИО8, в судебном заседании исковые требования, и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, и просил иск удовлетворить. Считает, что выписка из похозяйственной книги подтверждает за истцом право собственности на спорный земельный участок. Ответчиком запись в архивной выписке не оспорена. Отсутствие сведений об основании, послужившим, для закрепления земельного участка не свидетельствует о том, что истец лишен возможности оформить право собственности на спорный участок. Кроме того, третьи лица, являющиеся смежными землепользователями, оформили свое право собственности на земельные участки.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира Московской области по доверенности ФИО10, просила в удовлетворении исковых требования отказать, поскольку в выписки из похозяйственной книги не указано основание предоставления спорного земельного участка, в связи с чем, невозможно утверждать, что имеются основания для признания права собственности. Из предоставленных выписок из похозяйственной книги не усматривается, что в последующем за истцом был закреплен спорный земельный участок. Из свидетельских показаний следует, что истцу спорный земельный участок предоставлялся для выращивания картофеля, на основании поданного им заявления. Истцом уплата налога не осуществлялась.

Третьи лица ФИО11 и ФИО12 в судебное заседание не явились. От третьих лиц поступили письменные заявления, согласно которым просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования ФИО1 поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить. ФИО1 пользуется данным земельным участком.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и третьих лиц.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетеля, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа Кашира подтверждается, что по данным архивных документов территориальной администрации <данные изъяты> сельского округа Каширского района Московской области за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в похозяйственной книге № <адрес> первым в лицевом счете № записана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с ней в списке членов хозяйства значились: муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын КУтяшин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В графе и»Земля, находящаяся в пользовании граждан» значится 0,04 га земли (основание не указано, в графе «Дополнительные сведения» имеется запись з/у закреп. 0,04 га за ФИО4, 0,04 га за ФИО1) (л.д. 13).

Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во внесении сведений о ранее учтенных объекта недвижимости в отношении спорного земельного участка (л.д. 15).

Из архивных выписок №,№, №,№, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным архивных документов территориальной администрации <данные изъяты> сельского округа Каширского района Московской области за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы в похозяйственной книге № <адрес> первым в лицевом счете № записана ФИО2, вместе с ней в списке членов хозяйства значились: муж ФИО3, сын ФИО1, который выбыл в феврале ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в графе «Земли, находящиеся в пользовании граждан» с 2003 года значится 0,04 га земли (основание не указано, в графе №Дополнительные сведения» имеется запись з/у закреплен за ФИО3; в похозяйственной книге № за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы <адрес> первым в лицевом счете № записана ФИО2, которая выбыла (переезд на другую квартиру и дом, ДД.ММ.ГГГГ, 4/49), вместе с ней в списке членов хоязйства значились: муж ФИО3, сын ФИО4, сын ФИО1, сноха ФИО6, внучка ФИО7, в графе «Земли, находящейся в пользовании граждан» сведений о земле не значится; в похозяйственной книге № за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы <адрес> первым в лицевом счете б/ значится ФИО3, вместе с ним в списке членов хозяйства значатся: жена ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО1, в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара)» с 1995 года записана 0,04 га земли (основание не указано); в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-1996 годы <адрес> первым в лицевом счете № записан ФИО3, вместе с ним в списке членов хозяйства значится: жена ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО1, в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара)» значится 0,04 га земли (основание не указано); из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы <адрес> главой семьи в лицевом счете № значится ФИО3, вместе с ним в списке членов семьи значатся: жена ФИО2, сын ФИО4, сын ФИО1, в графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (в сотых гектара)» в ДД.ММ.ГГГГ году значится 0,04 га земли (основание: пр. 117 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 33, 34, 36, 37, 38).

Согласно сведений предоставленных администрацией городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ в архивных документах территориальной администрации <данные изъяты> сельского округа Каширского района Московской области за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы сведений о предоставлении земельного участка гражданам ФИО4 и ФИО1 не значится (л.д. 39).

Приказом <данные изъяты> птицефабрики № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается закрепление за ФИО3 земельного участка под овощи в размере 0,04 га (л.д. 40).

Из ответа администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Перечню типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, заявления не являются документами постоянного и долговременного срока хранения и в архив на хранение не поступают, предоставить архивную копию заявления о предоставлении земельного участка ФИО4 и ФИО1 не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетеля, допрошена ФИО14, являющаяся главным экспертом территориального отдела «<данные изъяты>», которая пояснила, что земельные участки предоставлялись на основании заявлений, после чего выйдя на место, выделялся земельный участок в пользование. По факту пользования оплачивался налог, не пользовались, налог не платили. Некоторые люди по старому законодательству успели оформить землю. Земля выделялась в <адрес> для ведения садоводства, огородничества, в основном под посадку картофеля и огурцов. Земля выделялась для огородничества во временное пользование. Точно сказать не может, пользовался истец земельным участком, но последние два года участок был вспахан, прошлые годы не знает. ФИО1 и ФИО4 два брата и земля им выделялась рядом. Про налоговые платежи не может сказать, так как не помнит. Оплата налога осуществлялась, когда приезжал сотрудник налоговой инспекции. Квитанции об оплате выдавали на руки. На спорном земельном участке она строений и деревьев не видела (л.д. 47-49).

Согласно разъяснений содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010 N 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

По смыслу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие ЗК РФ. Поэтому во всех случаях, когда до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

Согласно статье 4 Федерального закона N 112-ФЗ от 7 июля 2003 г. "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 г. для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 г. установлено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Признание права собственности за истцом на земельный участок возможно лишь в случае представления им доказательств нахождения во владении земельного участка, существующего в качестве индивидуально определенной вещи, которая может быть объектом гражданских прав, и возникновения у истца указанного права по основаниям, установленным законодательством.

Суд, проверяя выписку из похозяйственной книги № № за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы на земельный участок, приходит к выводу, что она не может являться основанием для регистрации права собственности на данный земельный участок, поскольку не соответствует критериям по ведению похозяйственных книг.

Проверяя доводы истца, изложенные в иске, которые также поддержаны его представителем в ходе судебного разбирательства о том, что не указание в похозяйственной книге оснований, послуживших для его предоставления, не лишает возможности оформить право собственности на предоставленный земельный участок, суд находит несостоятельными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок предоставлен истцу во временное пользование для посадки картофеля, как жителю <адрес>, что подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе и показаниями свидетеля, оснований не доверять которым у суда не имеется. При этом сведений о перезакреплении за ФИО1 данного земельного участка после выбытия в ДД.ММ.ГГГГ года из членов хозяйства ФИО2 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у истца в силу закона не возникло права на приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем, заявленные исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Истцом представлена карта (план) границ спорного земельного участка, составленная кадастровым инженером ФИО9, в которой указаны геоданные спроного земельного участка.

Поскольку истцу отказано в признании права собственности на спорный земельный участок, оснований для установления границ у суда не имеется и в данной части, требования истца также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Администрации городского округа Кашира об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.М. Леонова