Решение № 12-254/2026 12-3234/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 12-254/2026

78RS0022-01-2025-014169-16

Дело №12-254/2026


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 февраля 2026 года

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Никитина Я.А.,

с участием защитника ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Марта Модуль-8» ФИО5 на постановление №***/ДО от **.**.**** ведущего специалиста оперативно-аналитического отдела Комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.13 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях от **.**.**** №***-оз в отношении

ООО «Марта Модуль-8», ИНН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес> литера А подъезд 9 пом. ЖСК рабочее место 23

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста оперативно-аналитического отдела Комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3 ООО «Марта Модуль-8» привлечено к административной ответственности по ст. 5.13 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях от **.**.**** №***-оз и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, **.**.**** в 11 час. 12 мин. по адресу: <адрес>, Колтушское городское поселение, автодорога 41К-067 (географические координаты 59.860932, 30.802495), зафиксировано фактическое перемещение (транспортирование) отходов производства и потребления, по морфологическому составу представляющие собой отходы грунта, образованные при проведении земляных (землеройных) работ, объемом более 5 м. куб., посредством грузового автомобиля марки FAW J6 г.р.з. №*** собственником которого является ООО «Марта Модуль-8», под управлением ФИО4, при отсутствии действующего разрешения на перемещение отходов, выдаваемого уполномоченным органом, содержащим идентификационный QR-код, что является нарушением требований ст. 5 Закона Ленинградской области № 10-оз от 19.02.2021 «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с отходами производства и потребления в Ленинградской области», а также п. 14 Порядка выдачи разрешений на перемещение строительных отходов на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 22.03.2021 № 152, за что предусмотрена ответственность ст. 5.13 Областного закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях от 02.07.2003 №47-оз.

Законный представитель генерального директора ООО «Марта Модуль-8» ФИО5 обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что общество осуществляет транспортирование отходов на основании имеющейся лицензии, требование о получении какого-либо дополнительного регионального QR-кода или разрешения на перевозку незаконно и необоснованно. Законный представитель не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен в его отсутствие, извещение получено после составления протокола. В протоколе и постановлении имеются ошибки.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от **.**.**** жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Законный представитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки, ходатайств об отложении слушания дела, не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО2 жалобу поддержала.

Суд, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, полагает постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № АД-17-018/25 составлен **.**.**** в отсутствие законного представителя юридического лица ЗАО «Марта Модуль-8», при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о дате, времени и месте составления протокола, имеющийся в материалах дела отчет Почты России содержит сведения о вручении извещения о составлении протокола **.**.****, в то время как протокол составлен **.**.****.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в связи с чем составление протокола об административном правонарушении **.**.**** в отсутствие законного представителя юридического лица повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Определением от **.**.**** в протоколе об административном правонарушении исправлены опечатки, однако такая процедура не предусмотрена КоАП РФ, при этом законный представитель юридического лица не извещался о необходимости явки для внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством, т.к. составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, при этом в материалах дела сведения надлежащем извещении законного представителя отсутствуют.

В связи с изложенным, ввиду допущенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, то есть на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №***/ДО от **.**.**** ведущего специалиста оперативно-аналитического отдела Комитета государственного экологического надзора <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.13 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях от **.**.**** №***-оз в отношении ООО «Марта Модуль-8» - отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.13 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях от **.**.**** №***-оз в отношении ООО «Марта Модуль-8» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Я.А. Никитина