Решение № 2-743/2018 2-743/2018~М-814/2018 М-814/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-743/2018

Дело № 2-743/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Игнатченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» о признании незаконным приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № 1094 от 25 июля 2018 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с 07 июля 2018 года и выдать соответствующее удостоверение, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» в судебном заседании полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, указав, что Центр только формирует пакет документов и направляет его в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, которое принимает решение по заявлению.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в письменном возражении выразил несогласие с требованиями истца.

Заслушав объяснения представителя ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района», исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, приказом руководителя Федеральной налоговой службы России № ММ-2Б-4/787@ от 17 ноября 2008 года за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах ФИО1 награждена Почетной грамотой ФНС России.

<Дата> ФИО1 обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего заявления, которое направлено на рассмотрение в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № 1094 от 25 июля 2018 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в виду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям подпункта 2 пункта 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Согласно статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В аналогичной редакции с 1 июля 2016 года изложен пункт «а» части 1 статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и пункт 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Исходя из Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, и имеет право учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (пункт 6.9).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 «Положения о Почетной грамоте Федеральной налоговой службы», утвержденного Приказом Федеральной налоговой службы «О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы» № ММ-3-4/536@ от 31 октября 2008 года, почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2019-ст, почетная грамота Федеральной налоговой службы (п/п 7651) относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти.

Проанализировав приведенные выше нормы законодательства к установленным по делу обстоятельствам, суд полагает, что почетная грамота Федеральной налоговой службы является для ФИО1 ведомственным знаком отличия в труде, награждение которой произведено от имени федерального органа исполнительной власти.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истец имеет необходимый для назначения пенсии по старости стаж работы (более 20 лет), стаж работы в органах федеральной налоговой службы (более 15 лет), суд приходит к выводу, что отказ о присвоении ей звания «Ветеран труда» является незаконным, в связи с чем требования истца являются обоснованными.

По вышеизложенным мотивам доводы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в данной части признаются несостоятельными.

При определении даты присвоения истцу звания «Ветеран труда», суд, принимая во внимание доводы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в данной части, приходит к следующему.

Согласно положениям пунктов 9 и 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, звание «Ветеран труда» присваивается с момента принятия Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми соответствующего решения, которое оформляется приказом.

Учитывая, что по данному спору решение об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» принято 25 июля 2018 года, с этой же даты истцу должно и быть присвоено соответствующее звание.

С учетом того, что при рассмотрении дела нарушений ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» прав, свобод или законных интересов истца и требований законодательства судом не установлено, в удовлетворении требований к данному ответчику следует отказать.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Однако, названные органы несут бремя судебных расходов в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и судебные расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам.

Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано статьей 98 указанного Кодекса, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию 300 рублей.

По вышеизложенным мотивам доводы Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в части взыскания государственной пошлины признаются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № 1094 от 25 июля 2018 года об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с 25 июля 2018 года и выдать соответствующее удостоверение.

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Моисеева