Решение № 2А-1391/2019 2А-95/2020 2А-95/2020(2А-1391/2019;)~М-1446/2019 М-1446/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-1391/2019

№...


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 14 января 2020 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Гуляевой Т.В.,

с участием представителя административных ответчиков УФССП по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми ФИО1, по доверенности от 19.02.2019 года,

административного соответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-95/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «КОНГА» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Эжвинскому району УФССП по Республике Коми ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ФИО4, представляющий интересы ООО «КОНГА», обратился в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара ФИО2 по не принятию процессуального решения по ходатайствам, содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а следовательно не принятия мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, и по не направлению в адрес взыскателя копий постановлений о возбуждении исполнительного производства и окончании исполнительного производства в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства №... в отношении должника ФИО5 в связи с невозможностью за короткий период направить запросы в государственные органы, кредитные учреждения и получить на них ответы, а также осуществить выход по адресу должника с целью установления имущественного положения должника; обязать начальника – старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара Н.. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства №... в связи с невозможностью за короткий период направить запросы в государственные органы, кредитные учреждения и получить ответы, а также осуществить выход по адресу должника с целью установления имущественного положения должника, и направить копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства в адрес ООО МФК «КОНГА»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО2 произвести полный комплекс мер принудительного характера по исполнительному производству №... направленных на взыскание задолженности с должника, путем направления запросов в кредитные учреждения, находящиеся на территории Республики ..., в которых у должника имеются счета (согласно запросам в УФНС по Республике ...), и при наличии денежных средств на счете вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, в ЦЗН по Республике ..., в адресное бюро по Республике ..., в Управление по делам ЗАГС по Республике ... - об изменении фамилии, имени и отчества, в ГУ МВД России по Республике ... - с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии его с учета по месту регистрации, в ГУ ФСИН по Республике ... - для получения информации о нахождении должника в местах заключения, в УПФ России по Республике ... - для получения информации о трудоустройстве должника и при выявлении такой информации вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника, в УФНС по Республике ... – для установления всех счетов должника, в УГИБДД по Республике ... – для установления транспортных средств, принадлежащих должнику, в органы федеральной регистрационной службы – для установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, а также осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что **.**.**. мировым судьей ... по заявлению ООО МФК «КОНГА» был выдан судебный приказ №... в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа №... с учетом судебных расходов в сумме ... руб. По заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО2 **.**.** было возбуждено исполнительное производство №.... В заявлении о возбуждении исполнительного производства административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены в порядке и сроки, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал, то приходит к выводу, что данные ходатайства судебный пристав-исполнитель ФИО2 проигнорировала. Указанное влечет нарушение прав административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству. **.**.**. исполнительное производство №... от **.**.**. окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», таким образом, судебный приказ №... был на принудительном исполнении ... дней. Копия постановления об окончании исполнительного производства, с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и подлинником судебного приказа №... направлены в адрес взыскателя **.**.**., то есть с нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанные документы получены взыскателем **.**.**. С учетом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечет грубое нарушение прав административного истца, в связи с чем административный истец считает, что такое постановление подлежит отмене начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Эжвинскому району УФССП России по Республике Коми.

В судебное заседание административный истец ООО МФК «КОНГА» представителя не направил, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков УФССП по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражают против заявленных требований по доводам отзыва, просят в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения.

На основании ст. 150 КАС РФ, ст. 165-1 ГК РФ суд считает извещение ФИО5 надлежащим, возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 указанной нормы, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Закона).

Из материалов дела следует и установлено судом, что **.**.**. мировым судьей ... по заявлению ООО МФК «КОНГА» выдан судебный приказ №... о взыскании с ФИО5 задолженности и судебных расходов в сумме ... руб.

ООО МФК «КОНГА» направил в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором заявил ходатайства о направлении запросов в административные органы для получения сведений об имуществе и доходах должника, его местонахождении.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред.на дату возникновения правоотношений) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО2 в отношении должника ФИО5 **.**.**. возбуждено исполнительное производство №... Копия постановления направлена в адрес взыскателя ООО МФК «КОНГА» и должника **.**.**., что подтверждается реестром отправки простой почтовой корреспонденции №...

Также установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 находятся ранее возбужденные исполнительные производства в отношении должника ФИО5:

- №... от **.**.** о взыскании в пользу ООО ...» задолженности по договору потребительского займа и судебных расходов в сумме ... руб.;

- №... от **.**.**. о взыскании в пользу АО «...» задолженности и судебных расходов в сумме №... руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара от **.**.**. исполнительное производство №... от 15.10.2019г. присоединено к сводному исполнительному производству №....

Согласно представленным сводкам по исполнительным производствам за период со **.**.**. судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО2 были направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, ГИМС по Республике ..., Гостехнадзор, Пенсионный орган, ФМС, ФНС, ЗАГС, УФРС, БТИ о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, его имуществе. Указанные учреждения сообщили об отсутствии у должника имущества и доходов.

По информации ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ... установлено, что ФИО5 официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. По сообщению ИФНС ФИО5 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно уведомлению ООО «...» ФИО5 уволен **.**.**. из данной организации. Сведения о другом месте работы должник не сообщил.

**.**.**. судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный начальником отдела – старшим судебным приставом Н.

Согласно данному акту установлено, что у должника ФИО5 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО2 от 31.10.2019г. исполнительные производства №... №... отношении должника ФИО5 окончены на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные документы возвращены взыскателям.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В п. 34, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), поскольку судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры об установлении у должника имущества и доходов, однако данные меры к положительным результатам не привели.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано в суд ООО МФК «КОНГА» с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, а также отсутствии правовых оснований для его восстановления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, копия постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**. об окончании исполнительного производства №... от **.**.**. была получена взыскателем **.**.** Таким образом, на момент предъявления административного иска взыскателю было известно о возбуждении исполнительного производства **.**.** Срок обжалования постановления и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя истекал **.**.** Вместе с тем, административное исковое заявление направлено в суд **.**.** то есть с пропуском установленного десятидневного срока. При этом в административном исковом заявлении не содержится, и в материалы административного дела не представлены доказательства о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, как по существу, так и в связи с пропуском срока предъявления административного иска и отсутствием уважительных причин для его восстановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «КОНГА» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным бездействия по не принятию процессуального решения по ходатайствам, содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не направлению в адрес взыскателя копий постановлений о возбуждении исполнительного производства и окончании исполнительного производства в предусмотренные законом сроки, обязании произвести полный комплекс мер принудительного характера по исполнительному производству №..., направленных на взыскание задолженности с должника, путем направления запросов в кредитные учреждения, находящиеся на территории ... вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, в ЦЗН по ..., в адресное бюро по ..., в Управление по делам ЗАГС по ... - об изменении фамилии, имени и отчества, в ГУ МВД России по ... - с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии его с учета по месту регистрации, в ГУ ФСИН по Республике Коми - для получения информации о нахождении должника в местах заключения, в УПФ России по ... - для получения информации о трудоустройстве должника, вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника, в УФНС по ... – для установления всех счетов должника, в УГИБДД по ... – для установления транспортных средств, принадлежащих должнику, в органы федеральной регистрационной службы – для установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, а также осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника; признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №... в отношении должника ФИО5; обязании начальника – старшего судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара Н. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства №... и направлении копии постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства в адрес ООО МФК «КОНГА», - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 17.01.2020г.

Судья Т.Ю. Арефьева