Решение № 2-867/2017 2-867/2017~М-763/2017 М-763/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-867/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года город Ивантеевка

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной М.В.,

при секретаре Сычёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-867/2017 по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Ивантеевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об отказе в назначении меры социальной поддержки от 23 июня 2017 года в виде компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В обоснование своих требований истец указал, что является инвалидом второй группы с третью степенью ограничения. В связи с чем, он имеет право на меру социальной поддержки в виде оплаты 50% занимаемой общей площади жилых помещений. В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>. Однако фактически истец проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу на имя истца открыт лицевой счёт и им оплачиваются коммунальные услуги. 26 мая 2017 года истец обратился в Ивантеевское управление социальной защиты населения за предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. Решением от 23 июня 2017 года истцу было отказано в назначении меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в квартире, расположенной в городе Ивантеевке. Данное решение является незаконным, так как фактическим местом жительства для истца является указанное жилое помещение, по которому он несёт соответствующие обязательства. Льготы по месту регистрации по компенсации расходов по оплате коммунальных услуг он не получает. В связи с чем, истец просит отменить решение от 23 июня 2017 года и обязать ответчика назначить выплату компенсации.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель Министерства социального развития Московской области в судебном заседании против заявленных требований возражала и пояснила, что правом на получение мер социальной поддержки на территории Московской области обладают жители Московской области. Подтверждением факта проживания является регистрация лица по месту жительства, что удостоверяется отметкой в паспорте гражданина. Истец на территории Московской области не зарегистрирован. Более того по месту регистрации в городе Москве истец реализовывает своё право на меры социальной поддержки как инвалид. В связи с чем, по мнению стороны ответчика, требования истца не обоснованы.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № 2900447, выданной филиалом № 43 Главного бюро медико-социальной экспертизы по городу Москве.

По договору о долевом участии в строительстве жилого дома от 27 января 2006 года ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости совершена 14 апреля 2010 года запись №.

По указанному адресу на имя ФИО1 открыт лицевой счёт и производится начисление коммунальных платежей исходя из одного проживающего лица.

26 мая 2017 года ФИО1 обратился в Ивантеевское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении компенсации по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

23 июня 2017 году решением Ивантеевского управления социальной защиты населения ФИО1 отказано в назначении выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории Московской области.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, суд находит решение Министерства социального развития Московской области в лице Ивантеевского управления социальной защиты населения от 23 июня 2017 года необоснованным и нарушающим требования закона.

В соответствии с пунктом 13 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утверждённым Постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2008 года № 1235/52, в редакции, которая применяется к правоотношениям, возникшим с 1 июня 2017 года (пункт 1).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (пункт 2).

Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области (пункт 3).

Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Компенсация, не полученная получателем своевременно по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока выплаты (пункт 6).

Из материалов дела усматривается и не оспаривается стороной ответчика, что истец относится к категории «инвалид». В связи с чем, истец имеет право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, начисляемых за пользование жилым помещением, находящемся в собственности.

Также из материалов дела усматривается, что фактически истец проживает в жилом помещении, расположенном на территории Московской области, по которому несёт обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг должна выплачиваться территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области, так как на территории данного субъекта проживает истец, который несёт обязательства по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что истец не имеет регистрации по месту жительства на территории Московской области, по мнению суда, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (постановление от 02 февраля 1998 года № 4-П).

Из материалов дела с достоверностью усматривается тот факт, что истец постоянно проживает на территории Московской области в жилом помещении, которое является для него единственным жилым помещением, принадлежащем по праву собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что назначение указанной выше меры социальной поддержки должно осуществляться территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области, так как на территории данного субъекта проживает истец.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что по месту регистрации как по месту жительства в городе Москве истец не пользуется указанной мерой, что исключает получение одной и той же меры на территории разных субъектов.

Тогда как, по мнению суда, сохранение права истца на иные меры социальной поддержки по месту регистрации, не может служить единственным достаточным основанием для отказа в назначении меры на территории Московской области, поскольку в данном случае истец, реализуя свои конституционные права на гарантированное государством социальное обеспечение и меры социальной поддержки, имеет право выбора с целью создания для себя наиболее благоприятных условий для подержания достойного уровня жизни, при том, что назначение аналогичных мер не происходит.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Ивантеевского управления социальной защиты населения от 23 июня 2017 года об отказе в назначении меры социальной поддержки следует признать незаконным и на Министерство социального развития Московской области должна быть возложена обязанность назначить истцу выплату компенсации расходов по оплате коммунальных услуг с 01 июня 2017 года.

Руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать незаконным решение Ивантеевского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 23 июня 2017 года № 19-33.03-С-37/1 об отказе в назначении меры социальной поддержки.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 с 01 июня 2017 года выплату компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Председательствующий Колчина М.В.