Решение № 2-3946/2019 2-3946/2019~М-3387/2019 М-3387/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-3946/2019

КОПИЯ

86RS0№-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.

при секретаре Кишларь Д.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску истицы к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее Межрайонная ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) о взыскании недоплаченных сумм отпускных, недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда,

с участием представителя истицы ФИО – ФИО, представителя ответчика ФИО

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании недоплаченных сумм отпускных, недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда. В обосновании требований указала, что с <дата> по <дата> проходила гражданскую службу у ответчика. За период службы истице предоставлялись очередные оплачиваемые отпуска, за период работы с <дата> по <дата> количество дней отпуска составило 26 календарных дней, истице начислено <данные изъяты>, за период с <дата> по <дата> – 3 календарных дня – <данные изъяты>, за период с <дата> по <дата> – 10 календарных дней – <данные изъяты>, за период с <дата> по <дата> – 26 календарных дней – <данные изъяты>, за период с <дата> по <дата> – 30 календарных дней – <данные изъяты>. Вместе с тем отпуск за период работы истицы с <дата> по <дата> составляет 24 календарных дня. Истице выплачена компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в количестве 48 календарных дней. В период службы истице были выплачены средства материального стимулирования в июле 2017 года в размере <данные изъяты>, в сентябре 2017 года – <данные изъяты>, в декабре 2017 года – <данные изъяты>, в апреле 2018 года – <данные изъяты>, в июле 2018 года – <данные изъяты>, в сентябре 2018 года – <данные изъяты>, в декабре 2018 года – <данные изъяты>, в мае 2019 года – <данные изъяты>. Истица считает, что средства материального стимулирования должны учитываться при расчете отпускных и компенсации при увольнении. Таким образом, за период с <дата> по <дата> истице должно быть доплачено отпускных <данные изъяты>, за период с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, за период с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, за период с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, а также по компенсации за неиспользованный отпуск <данные изъяты>. Действиями ответчика по невыплате в полном объеме причитающихся сумм истице причинен моральный вред, который она оценивает в <данные изъяты>. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу недоплаченные отпускные в общем размере <данные изъяты>, недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Впоследствии истица увеличила требования, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу недоплаченные отпускные в общем размере <данные изъяты>, недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истицы в судебном заседании на иске с учётом заявления об увеличении требований настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений на иск, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, действие которых на государственных и муниципальных служащих распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (части 1 и 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 2).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что истица в период с <дата> по <дата> проходила государственную гражданскую службу у ответчика, служебный контракт расторгнут, истица освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена по инициативе гражданского служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, подтверждено расчетными листками истицы, справками 2-НДФЛ, что за период работы истице выплачивались суммы из средств материального стимулирования: в июле 2017 года в размере <данные изъяты>, в сентябре 2017 года – <данные изъяты>, в декабре 2017 года – <данные изъяты>, в апреле 2018 года – <данные изъяты>, в июле 2018 года – <данные изъяты>, в сентябре 2018 года – <данные изъяты>, в декабре 2018 года – <данные изъяты>, в мае 2019 года – <данные изъяты>.

В расчет среднего дневного заработка при начислении отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск не включены указанные суммы из средств материального стимулирования, полученные истицей в период работы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии ст. 50 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда гражданских служащих.

Пунктом 10 статьи 50 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих составляет фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения, - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с частью 3 ст. 51 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «Р» пункта 2 Указа Президента РФ от <дата> № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до <дата> представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ от <дата> № в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №, предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд полагает, что выплаченное истице в период работы за 2016-2018 годы материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что при расчете истице отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, вопреки доводам ответчика, последней следовало включить суммы средств материального стимулирования при расчете среднего заработка.

Согласно расчету ответчика недоплаченные отпускные выплаты за отпуск за период с <дата> по <дата> – <данные изъяты> за период с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, за период с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, за период с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, за период с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, по компенсации за неиспользованный отпуск <данные изъяты>.

Суд принимает во внимание расчет истицы, поскольку он выполнен по Правилам исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, расчет истицы совпадает с расчетом ответчика.

С учетом изложенного, суд находит требования истицы о взыскании с ответчика недоплаченных сумм отпускных выплат и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) неправомерными действиями или бездействием работодателя, он вправе требовать его возмещения в денежной форме.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты ему заработной платы).

С учетом всех обстоятельств дела, учитывая допущенные ответчиком нарушения прав истицы, степень вины ответчика, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, что, по мнению суда, соответствует требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу истицы недоплаченные отпускные в общем размере <данные изъяты>, компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а всего взыскать <данные изъяты>

В остальной части иска истице отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись Н.М. Глотов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Н.М. Глотов

Секретарь с/з _______ Д.Б. Кишларь

« ___ » _____________ 2019 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № _______ ___

Секретарь с/з __________ Д.Б. Кишларь