Решение № 12-62/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-62/2019

дело №12-62/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Ахметовой О.В., с участием директора МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах – и.о. главного санитарного государственного врача в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах Б.Ю.Г. №<***> от 22 марта 2019г. юридическое лицо МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением директором МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ ФИО1 подана жалоба, в которой последний указывает, что не согласен с постановлением, поскольку за одно и то же нарушения привлечены к административной ответственности и юридическое лицо, и должностное лицо. Более того, к моменту вынесения постановления, большая часть нарушений была устранена. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании директор МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ ФИО1 просил постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе, производство по делу прекратить.

Представитель Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство, которым просила в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 п.8 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно частям 1 и 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из обстоятельств и материалов дела следует, что в ходе проведения плановой документарной проверки по распоряжению от <***>. №<***> в отношении МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР <адрес> РБ выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

1. Не проведен косметический ремонт в помещениях фабрики, а именно на стенах имеются следы сырости, отслоилась облицовочная плитка, поверхность полов не гладкая, с потолка осыпается побелка;

2. Для отделки помещений фабрики использованы материалы не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; стены санузла оклеены обоями, потолок помещения приема-выдачи изделий выполнены из плитки ПВХ;

3. Имеется одна общая гардеробная для работников «чистых» и «грязных» цехов;

4. Имеется одна общая душевая для работников «чистых» и «грязных» цехов;

5. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря, допускается хранение уборочного инвентаря в санитарно-бытовом помещение (санузле), в коридоре, в цехе мокрой обработки, в сушильно-гладильном цехе;

6. Уборочный инвентарь не промаркирован;

7. Санитарно-бытовые помещения не оборудованы индивидуальными двойными шкафчиками для хранения личной и рабочей одежды;

8. Тележки для перевозки грязного белья не имеют сигнальной маркировки;

9. Не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил, и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий;

10. Отсутствует специально выделенное рабочее место для приготовления моющих растворов, оборудованное эффективной местной вытяжной вентиляцией, приготовление моющих растворов проводиться непосредственно в помещении цеха химической стирки;

11. Допускается превышение предельно допустимых значений эквивалентного уровня звука на рабочем месте оператора стиральной машины;

12. Работающие фабрики не обеспечены средствами индивидуальной защиты для защиты кожи рук от механических воздействий и водных растворов.

Указанные обстоятельства послужили основанием составления протоколов об административном правонарушении №<***>, <***> от <***>.

Территориальным отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах <***>. в адрес юридического лица вынесено предписание №<***> об устранении выявленных нарушений.

<***>. по факту выявленных нарушений в отношении директора МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ ФИО1 вынесены постановления №<***> и №<***> о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.6.3, ст.6.4 КоАП РФ, с назначением наказаний в виде штрафа в размере 500 и 1000 руб.

Кроме того, <***>. юридическое лицо МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ также признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. В частности за следующие нарушения: не упорядочено хранение уборочного инвентаря, допускается хранение уборочного инвентаря в санитарно-бытовом помещение (санузле), в коридоре, в цехе мокрой обработки, в сушильно-гладильном цехе; уборочный инвентарь не промаркирован; тележки для перевозки грязного белья не имеют сигнальной маркировки; не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил, и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий; работающие фабрики не обеспечены средствами индивидуальной защиты для защиты кожи рук от механических воздействий и водных растворов.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Для этих целей установленыСанПиН.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что администрация любого юридического лица на территории Российской Федерации обязана соблюдать санитарные правила и нормы СанПиН.

По делу установлено, что администрацией МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ указанная обязанность исполняется не в полном объеме, в частности нарушены пункты 4.2,4.5, п.п.3.7, 3.8, п.7.4СанПиН2.1.2.2646-10, 2.2.2506-09.

Факт совершения правонарушения и виновность МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении плановой, выездной проверки от <***>., актом проверки от <***>., протоколами об административном правонарушении от <***>, предписанием об устранении выявленных нарушений, объяснениями директора предприятия.

Вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, основан на правильном применении норм материального права.

Действия МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении санитарных норм и правил, квалифицированы должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ обязанностей, возложенных на не него вышеуказанными положениями законодательства, не установлено и представителем юридического лица не приведено.

Таким образом, выводы административного органа о виновности МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ в совершении инкриминированного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой приведенных суду.

Вопреки доводу жалобы тот факт, что МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ привлечено к административной ответственности по обстоятельствам, послужившими поводом для привлечения к административной ответственности по ст.6.3, ст.6.4 КоАП РФ директора МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ не может являться основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Таким образом, нормами КоАП РФ предусмотрена возможность одновременного привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение юридического лица и виновного в его совершении должностного лица.

Таким образом, доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона.

Постановление о привлечении МУП «Фабрика химчистки, крашения и стирки» МР Учалинский район РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, вынесено полномочным органом в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по данному делу не установлено.

Обстоятельства, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлены.

При названных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и дополнений к ней, судом не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении №<***> от 22 марта 2019г. вынесенное и.о. начальника Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах – и.о. главного санитарного государственного врача в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах Б.Ю.Г. о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Фабрика химчистки, крашения и стирки» Муниципального района Учалинский район РБ к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Адельгариева Э.Р.