Решение № 2-250/2019 2-250/2019(2-2611/2018;)~М-2420/2018 2-2611/2018 М-2420/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-250/2019

Дело № 2-250/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) и просила признать решение УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 29.11.2018 года об отказе в установлении пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности врача-интерна с 02.08.1990 года по 18.08.1991 года, периоды на курсах повышения квалификации с 05.01.1993 года по 03.03.1993 года, с 08.04.2004 года по 04.06.2004 года, с 18.09.2006 года по 27.10.2006 года, с 07.11.2010 года по 29.10.2010 года, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 21.09.2018 года. В обоснование иска указано, что истец имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды работы в качестве врача-интерна, нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила включить в специальный стаж все периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 07.12.2018 года) иск не признала, суду пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.09.2018 года, так как документально подтверждено 28 лет 6 месяцев 13 дней. Период работы в качестве врача-интерна не подлежит включению, так как не подтверждена работа в качестве врача специалиста. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку возможность включения указанных периодов не предусмотрена п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 29.11.2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения ответчика, продолжительность специального стажа ФИО1 на 26.12.2017 года по Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П составляет 28 лет 6 месяцев 13 дней, по Постановлению Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. – 28 лет 6 мес. 7 дней, по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при последовательном применении нормативных актов – 28 лет 6 месяцев 13 дней. Не включены в специальный стаж период работы в должности врача-интерна с 02.08.1990 года по 18.08.1991 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1993 года по 03.03.1993 года, с 08.04.2004 года по 04.06.2004 года, с 18.09.2006 года по 27.10.2006 года, 23.09.2010 года, с 07.11.2010 года по 29.11.2010 года, 29.02.2012 года, 12.05.2016 года.

Как установлено судом, ФИО1 работала в должности врача-интерна по психиатрии в ГУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1» с 02.08.1990 года по 18.08.1991 года на штатной должности, выполняла функциональные обязанности врача-психиатра и получала заработную плату.

Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982), в котором указано, что интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанное обстоятельство подтверждено справкой от 10.10.2018 года и актом документальной проверки ГУ УПФР в Центральном районе города Челябинска.

Таким образом, период работы ФИО1 с 02.08.1990 года по 18.08.1991 года (1 год 17 дней) в должности врача – интерна подлежит включению в специальный стаж.

Согласно справке ГБУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1» ФИО1 в период с 05.01.1993 года по 03.03.1993 года, с 08.04.2004 года по 04.06.2004 года находилась на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы.

Согласно справке ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5» ФИО1 работает с 06.03.2006 года в должности врача-судебно-психиатрического эксперта, в периоды с 18.09.2006 года по 27.10.2006 года, 23.09.2010 года, с 07.11.2010 года по 29.11.2010 года, 29.02.2012 года, 12.05.2016 года направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 5 вышеуказанных Правил, регулирующий порядок подсчета стажа, гласит, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 3 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (действовавшей до 01 января 2012 года) порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерством здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 5 июня 1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Действующим в спорные периоды Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 196 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено, что при прохождении курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, периоды с 05.01.1993 года по 03.03.1993 года (1 месяц 29 дней), с 08.04.2004 года по 04.06.2004 года (1 месяц 27 дней), с 18.09.2006 года по 27.10.2006 года (1 месяц 10 дней), 23.09.2010 года (1 день), с 07.11.2010 года по 29.11.2010 года (23 дня), 29.02.2012 года (1 день), 12.05.2016 года (1 день) подлежат включению в специальный стаж работы. Всего 6 месяцев 19 дней.

Исходя из изложенного, специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж истца решением от 29.11.2018 года - 28 лет 6 месяцев 13 дней, составляет более 30 лет (30 лет 1 месяц 02 дня), что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях».

Требование истца о признании права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 сентября 2018 года подлежит удовлетворению, поскольку истец имела все условия для ее назначения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 29.11.2018 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 02.08.1990 года по 18.08.1991 года( 1год 17 дней), с 05.01.1993 года по 03.03.1993 года(1 месяц 29 дней), с 08.04.2004 года по 04.06.2004 года( 1 месяц 27 дней), с 18.09.2006 года по 27.10.2006 года (1 месяц 10 дней), 23.09.2010 года (1 день), с 07.11.2010 года по 29.11.2010 года (23 дня), 29.02.2012 года (1 день), 12.05.2016 года (1 день).

Обязать ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: