Постановление № 5-249/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 5-249/2024

№ 5-249/2024

УИД 51RS0001-01-2024-005650-88

Полный текст постановления изготовлен 30.10.2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2024 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

с участием законного представителя ФИО1, защитника Андрухина И.В., представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении АО «Норд Вест Ф.К.», ИНН №, ОГРН №, дата внесения в ЕГРЮЛ записи 03.11.2009, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по Западному арктическому району в суд представлен материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Норд Вест Ф.К.» по части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес АО «Норд Вест Ф.К.» посредством электронной почты направлен запрос №, согласно которому юридическому лицу в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежало направить в адрес Управления (на электронную почту pogranzona_murmansk@pufsb51.ru) копии гражданско-правовых договоров во исполнение которых рыбная продукция, изготовленная из уловов, добытых с апреля по август 2024 года судном <данные изъяты> экспортирована за пределы Российской Федерации, а также акты приема-передачи данной продукции, либо иные документы, подтверждающие время, место и количество продукции переданной АО «Норд Вест Ф.К.» третьим лицам на основании вышеназванных договоров.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по электронной почте (<данные изъяты>) получено письмо АО «Норд Вест Ф.К.» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в предоставлении запрошенных сведений отказано со ссылкой на тот факт, что запрошенные сведения не связаны с соблюдением АО «Норд Вест Ф.К.» требований законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Законный представитель АО «Норд Вест Ф.К.» в судебном заседании пояснил, что АО «Норд Вест Ф.К.» не уклонялось от предоставления ответа на запрос, выразило готовность предоставления документов и всего лишь просило разъяснить законные основания к их запросу, а также отношение к предмету проводимой проверки. Полагал, что отсутствуют правовые основания для привлечения АО «Норд Вест Ф.К.» к административной ответственности по части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава и события вменяемого правонарушения.

Защитник АО «Норд Вест Ф.К.» в судебном заседании с протоколом не согласился. Суду пояснил, что запрос Пограничного управления не был направлен на юридический адрес АО «Норд Вест Ф.К.», не оформлен надлежащим образом, не разъяснены последствия неисполнения запроса, отсутствовали нормы закона подлежащие проверке, необоснованно истребовались сведения и документы, касающиеся реализации (оборота) контрагентами произведенной рыбной продукции на производственном объекте АО «Норд Вест Ф.К.». Просил производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить ввиду отсутствия состава и события вменяемого правонарушения.

Представитель административного органа в судебном заседании указал, что вина АО «Норд Вест Ф.К.» установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав законного представителя юридического лица, защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Деятельность сотрудников управления Федеральной службы безопасности России регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (далее Федеральный закон №40-ФЗ).

В силу положений статьи 17 названного Федерального закона сотрудники органов федеральной службы безопасности при исполнении служебных обязанностей являются представителями федеральных органов государственной власти и находятся под защитой государства. Никто, кроме государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на то федеральными законами, не вправе вмешиваться в их служебную деятельность.

Основные права сотрудников федеральной службы безопасности закреплены в статье 13 Федерального закона №40-ФЗ в пункте «м», которой предусматривает, что органы федеральной службы безопасности имеют право получать на безвозмездной основе от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации органам федеральной службы безопасности.

Воспрепятствование исполнению сотрудником органов федеральной службы безопасности служебных обязанностей, оскорбление, сопротивление, насилие или угроза применения насилия по отношению к нему в связи с исполнением указанным сотрудником служебных обязанностей влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 17 Федерального закона №40-ФЗ).

Приведенным положениям корреспондирует часть 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Объективную сторону части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников органов федеральной службы безопасности.

В соответствии со статьями 8,11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере прибрежного рыболовства относится к полномочиям органов федеральной службы безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно рапорту старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что АО «Норд Вест Ф.К.» при осуществлении прибрежного рыболовства экспортирует рыбную продукцию, подлежащую продаже на территории Российской Федерации, что является нарушением требований п. 5 статьи 20 Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» со стороны АО «Норд Вест Ф.К.». В случае подтверждения факта нарушений законодательства п. 5 статьи 20 Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» решить вопрос о привлечении АО «Норд Вест Ф.К.» у административной ответственности по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ по Западному арктическому региону ФИО5 в связи со служебной необходимостью на основании пункта «м» статьи 13 Федерального закона № 40-ФЗ в адрес АО «Норд Вест Ф.К.» был направлен запрос о предоставлении копии гражданско-правовых договоров во исполнение которых рыбная продукция, изготовленная из полученного сырья, экспортирована за пределы Российской Федерации, а также акты приема-передачи данной продукции либо иные документы, подтверждающие время, место и количество продукции переданной от АО «Норд Вест Ф.К.» третьим лицам на основании вышеназванных договоров. Срок исполнения запроса был определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев данный запрос о предоставлении информации, представитель АО «Норд Вест Ф.К.» по доверенности И.В. Андрухин ДД.ММ.ГГГГ письмом с исходящим № направил на электронную почту Управления (<данные изъяты>) ответ, которым отказал должностному лицу ПУ ФСБ по Западному арктическому региону в предоставлении запрашиваемой информации, сославшись на немотивированность направленного запроса, а также нераскрытие в них целей, для которых должностным лицом органа ФСБ России истребуется перечисленная в запросах информация.

Возможность исполнить запрос административного органа, а также истребуемые документы у АО «Норд Вест Ф.К.» имелись.

Таким образом, АО «Норд Вест Ф.К.» зарегистрированное по адресу: <...> ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законное требование сотрудника органов федеральной службы безопасности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Норд Вест Ф.К.» вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, запросом от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на него от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Норд Вест Ф.К.» по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Содержание и оформление приведенного выше запроса, в котором указана цель истребования информации, позволяет сделать вывод о том, что запрос должностным лицом направлен в целях реализации предоставленных законом полномочий, и поскольку ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не обязывает раскрывать сведения о заведении дела оперативного учета, в рамках которого направляется запрос, довод защитника об отсутствии в запросе мотивировки требований по предоставлению документов судом отклоняется.

Федеральная служба безопасности, осуществляя деятельность, направленную в пределах своих полномочий на разрешение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации, наделена законодателем полномочиями действовать самостоятельно, не предоставляя неуполномоченным на то лицам сведений о своей деятельности. При этом разглашение негласной оперативной информации может противоречить нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оперативно-розыскной деятельности», в том числе принципам конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств (статья 3 указанного Федерального закона).

Вопреки доводам жалобы, отсутствие разъяснений о возможных правовых последствиях неисполнения запроса административного органа об истребовании необходимых сведений, не исключает возможность привлечения Общества к административной ответственности, поскольку это обстоятельство не создавало препятствий к принятию Обществом всех зависящих от него мер, направленных на его исполнение.

Также нельзя согласиться с доводом защитника о том, что запрос не был направлен по юридическому адресу, поскольку запрос был направлен в адрес электронной почты АО «Норд Вест Ф.К.», который используется для переписки и был получен Обществом.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, фактические обстоятельства административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, нахожу возможным назначить юридическому лицу АО «Норд Вест Ф.К.» наказание в пределах санкции, предусмотренном части 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Норд Вест Ф.К.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по Западному арктическому району);

ИНН №; КПП №;

лицевой счет №;

казначейский счет – №,

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета – №,

БИК №; ОКТМО: №;

Банк – Отделение Мурманск Банка России // УФК по <адрес> г. Мурманск;

КБК №;

УИН №.

Документ об уплате штрафа предлагается представить в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова