Решение № 2А-452/2024 2А-452/2024~М-255/2024 М-255/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-452/2024

Дело 2а-452/2024

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024г. <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.,

при секретаре Путилиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО1, ФИО2 к администрации Партизанского муниципального округа о признании бездействия по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование незаконным, признании незаконным пункта 1.3 постановления партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд» в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истцы, ФИО1, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с настоящим административным иском, в котором просили: признать незаконным бездействие администрации Партизанского муниципального округа, выразившееся в не рассмотрении и не предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным пункт 1.3 постановления администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд Партизанского муниципального района <адрес>» в редакции постановления Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в постановление администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд Партизанского муниципального района»; обязать административного ответчика предоставить в безвозмездное пользование земельный участок, указанный в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административные истцы указали следующее. Решением Партизанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказ администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона №119-ФЗ в связи с резервированием испрашиваемого земельного участка для государственных и муниципальных нужд был признан незаконным. Решением суда на ответчика возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу - устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>.м. в соответствии с Законом № 119-ФЗ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. К указанной дате, Партизанский муниципальный район был реорганизован в Партизанский муниципальный округ с передачей всех прав и полномочий, а также обязательств, в том числе, и по исполнению вступивших в законную силу судебных актов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо с требованием об исполнении решения суда в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответчик проигнорировал исполнение решения суда и ДД.ММ.ГГГГ без указания конкретной причины приостановил рассмотрение заявления. С целью придания законности резервирования участка, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд Партизанского муниципального района <адрес>». Указанным постановлением площадь зарезервированного участка была уменьшена с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м. путем исключения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, являющегося федеральной собственностью. Указанное бездействие административного ответчика является незаконным и нарушает право истцов на безвозмездное пользование земельным участком, установленное Федеральным законом. Пункт 1.3 постановления в редакции постановления Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает право административных истцов на безвозмездное пользование землей, так как испрашиваемый в заявлении земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., зарезервированного для муниципальных нужд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вынесения решения, которым процедура резервирования земель признана незаконной.

В судебное заседание административные истцы ФИО6 и ФИО7 не явились, представитель истцов по доверенности, а также истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска, поодержав доводы указанные выше.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 с административным иском не согласился. Истцы не обращались с заявлением о выдаче исполнительного листа по делу №. Приостановление рассмотрение заявления от ДД.ММ.ГГГГ было мотивированным, причины указаны в соответствующем уведомлении. Заявление истцов от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального округа рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, вынесен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка по основаниям, установленным Федеральным законом №119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Законность резервирования земельного участка была соблюдена в ДД.ММ.ГГГГ года путём издания первичного постановления администрации ПМР от ДД.ММ.ГГГГ №. Необходимость принятия ДД.ММ.ГГГГ дополнительного постановления № о внесении изменений в первоначальный правовой акт была обусловлена изменением площади участка, исправлением реестровой ошибки. Действия администрации по изданию постановления «О внесении изменений...» от ДД.ММ.ГГГГ № не являются самостоятельным резервированием земельного участка, а всего лишь вносят изменения в первоначальный акт. В связи с чем, указанное постановление не может быть обжаловано отдельно от первоначального, по основаниям, указанным в иске.

Суд, выслушав стороны, представителей сторон, изучив материалы настоящего административного дела, а также материалы административного дела № пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением Партизанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ администрации Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ б/н, от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метра ФИО1, ФИО1, ФИО2 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На администрацию Партизанского муниципального района <адрес> возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В остальной части требования исковые требования оставлены без удовлетворения.

Судом не установлено оснований для признания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, поскольку формирование земельного участка под размещение детского оздоровительного лагеря произведено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до обращения истцов с заявлением. Суд пришел к выводу о том, что права истцов указанным постановлением не нарушены.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом. В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст. 353 КАС РФ исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Согласно материалам административного дела №, с заявлением о выдаче исполнительного листа истцы не обращались.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Через личный кабинет Интернет-ресурса «НаДАльнийВостокРФ» истцам ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о приостановлении повторного рассмотрения заявления на основании ч.4.1 ст. 6 Федерального закона № 119-ФЗ « Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, поскольку выявлены основания для отказа в предоставлении земельного участка указанные в пунктах 1-24 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ. Истцам предложены другие земельные участки, на предложение администрации Партизанского муниципального округа о возможности предоставления другого участка в рамках рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцы согласие либо возражение не направили.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального округа отказано в предоставлении земельного участка на основании заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 5 ст. 5 ч. 5 ст. 5, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: (п.3 ч.5 ст. 5) принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом. В решении об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. При этом в таком решении должны быть указаны все основания для отказа.

Согласно ч.4.1 ст. 6 Федерального закона № 119-ФЗ, в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом. В решении о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.

Согласно ч.4.3 ст. 6 Федерального закона № 119-ФЗ, если в течение тридцати дней со дня направления уполномоченным органом заявителю предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи вариантов схемы размещения земельного участка и перечня земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, от заявителя не поступило согласие ни с одним из предложенных вариантов схемы размещения земельного участка или согласие на предоставление одного из предложенных земельных участков, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, доводы истцов о том, что административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ в срок установленный решением суда по административному делу № следует признать обоснованным, вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку истцы не обращались с заявлением о выдаче исполнительного листа, заявление от ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, отказ о органа местного самоуправления не признан незаконным.

Требование о признании незаконным пункта 1.3 постановления администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № « О резервировании земельных участков для муниципальных нужд Партизанского муниципального района <адрес>» в редакции постановления администрации Партизанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд Партизанского муниципального района <адрес>» удовлетворению не подлежит, поскольку процедура резервирования земельного участка № не признана судебным решением по делу № незаконной.

Внесение изменений в части площади земельного участка с кадастровым номером № не затрагивает права и интересы истцов, которые не являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером №.

Суд также учитывает, что решением Партизанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. требование о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» незаконным оставлено без удовлетворения, поскольку решение об образовании земельного участка начато до обращения истцов с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях его резервирования для муниципальных нужд.

Таким образом, внесение изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликовано в СМИ –газете «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, с настоящим исковым требование истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ, т.к. по истечении трех месяцев со дня опубликования.

Принятие оспариваемого постановления «О внесении изменений...» от ДД.ММ.ГГГГ № не являются самостоятельным резервированием земельного участка, указанное постановление не может быть обжаловано отдельно от первоначального по основаниям, указанным в иске.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование после повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение органа местного самоуправления незаконным не признано, срок оспаривания постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № пропущен, правовых оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанностей не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО1, ФИО2 о признании бездействия администрации Партизанского муниципального округа по не рассмотрению заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным пункта 1.3 постановления Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд» в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на администрацию Партизанского муниципального округа по предоставлению в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ –отказать.

Определение суда о принятии мер предварительной защиты от ДД.ММ.ГГГГ отменить после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вахрушева О.А.