Решение № 2-24/2019 2-24/2019(2-506/2018;)~М-619/2018 2-506/2018 М-619/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-24/2019

Дело № 2-24/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Покровск 14 января 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М. единолично,

при секретаре Слепцовой О.И., с участием ст.помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Жерский наслег» Хангаласского района РС(Я) о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Жерский наслег» о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог. В обоснование своих требований указав, что ими проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в отношении органов местного самоуправления Хангаласского района. По результатам проверки администрации МО «Жерский наслег» установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно п.4 Приказа Минтранса РФ № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Определение соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов непосредственно связано с обеспечением сохранности и развитием автомобильных дорог, улучшением их технического состояния, а также с обеспечением безопасности дорожного движения, поскольку без проведения оценки технического состояния дороги нельзя обеспечить содержание автомобильной дороги, обеспечить безопасность участников дорожного движения, так как невозможно дать оценку безопасности для участников дорожного движения. В нарушение требований п. 5 ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст.17 ФЗ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», ст.3 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 3,4 приказа Минтранса РФ №150 администрацией МО «Жерский наслег» в 2017-2018г. не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, что создает угрозу безопасности дорожного движения и является недопустимым.

Ответчик – администрация МО «Жерский наслег» надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель на судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.

В судебном заседании ст.помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2018г. прокуратурой Хангаласского района РС(Я) в адрес администрации МО «Жерский наслег» во исполнение плана работы прокуратуры района и решения прокурора района направлено требование о необходимости предоставления информации о том, проведена ли оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения на территории МО «Жерский наслег» в 2017-2018г.

Из ответа, представленного администрацией МО «Жерский наслег» 15 ноября 2018г. следует, что в период с 2017г. по 2018г. оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения не проведена.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007г № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 указанного закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу статьи 17 указанного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009г. № 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог".

Пунктом 3 указанного Приказа установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В соответствии с пунктом 4 указанного Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрацией МО «Жерский наслег» в 2017-2018 году не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, что свидетельствует о невыполнении муниципальным образованием возложенных полномочий, что создает угрозу безопасности дорожного движения и является недопустимым.

Согласно статье 3 ФЗ от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Жерский наслег» Хангаласского района РС(Я) о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Жерский наслег» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения МО «Жерский наслег».

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Аммосова С.М.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 января 2019г.